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都必須妥協，這實質上還是一個三黨聯合內閣，除了李世賢成為宰相，太平黨還拿下了農林部、戶部、兵部。復興黨則據有外務部、文宣部、產業部等重要部門，儒黨則有商務部、刑部、內務部，每黨占據三個部門。

傳統來說，戶部、兵部、刑部、內務部，包括商務部、文宣部都是很重要的部門，而外務部、產業部、農林部似乎就不是那麼重要，因而復興黨在內閣中的權力並不大。所以在法司部門就得到了彌補。當然這也是葉楓的交換策略，另外懂新法地也基本都是復興黨的人。太平黨和儒黨也缺乏相應的人才，所以大理院、按察院的院丞都是復興黨人，隸屬於國士院的都察院、立法院分別由儒黨、無黨派人士擔任，不過這個無黨派人士容閎也被看成是復興黨人。

在法司機構中一無所獲的太平黨則占據了國士院院丞的位置，總的來說三方對權力的分配保持了平衡，都能夠滿意。

而在各部院司下屬吏員地選擇中，復興黨提出了任人唯賢，專業對口地原則，容閎作為立法院院長，將一份官吏任用升遷法作為首份法案提交國士院表決通過，成為行政原則，並由都察院監督執行，而在復興黨掌控下的按察院也會特別關注，以確保該法得到切實執行。

首屆華夏聯盟國士院和政府形成以後，逐漸開始運轉起來，特別是復興黨一批有著新政經驗的官吏加入，讓這個由三方妥協而成的權力框架逐步豐滿起來，而他們面對的就是一個新政權建立以後的內政外交，另外還有緊接著召開的行省大會。

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