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初设时为三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。军机章京初无定额，至嘉庆初年，始定为满、汉章京各十六人，共三十二人，满、汉章京又各分两班值班，每班八人。军机处总揽机要，还有向皇帝推荐官吏的权力，权限凌驾于内阁和六部之上。各地的奏章由军机处票签后呈请皇帝批示。皇帝的谕旨，凡属机要，都由军机处草拟，称为“密谕”，经由军机处通过兵部送达地方的督抚，称为“廷寄”，内阁无从过问。

军机处成立后，议政王大臣会议于乾隆五十六年废止，而阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。军机处总揽军、政大权二端，真正成为执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事，出没于宫廷之间。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机处在权力上是执政的最高国家机关。（未完待续。。）

二十八　春水微皱　三

“臣于闽中母后皇太后皇上擅出宫门，驾临香山，诚乃为国张目之举，奈何事不从规，行不从礼”奏章里头详细地复述了一遍垂帘听政的章程：“郊坛大祀。拟请遣王恭代。皇上于宫内斋戒。俟数年后奏请亲诣行礼。一、太庙祭享。拟请遣王恭代。皇上于宫内斋戒。祭期前一日。亲诣行礼。俟数年后奏请于祭日亲诣行礼。一、谒陵。御门。经筵。耕耤。均拟请暂缓举行”末了于闽中犀利的指出：“母后皇太后应垂拱而治，皇上更应居于紫禁之中，万乘之君，不宜擅动，更有祖宗家法，垂帘章程，奈何出入随意，随意接见民丁？此乃议政王、军机处尸位素餐，不能恭谨事上，建言献策之故，愿母后皇太后免议政王之职，罢军机处诸大臣，以正本清源，定规矩守成法。”

慈禧沉默不语，放下折子，心中思绪联翩。

这可真是项庄舞剑意在沛公啊。

明着说恭亲王和军机处尸位素餐，暗地里指责的还是自己这个垂帘听政的皇太后，“事不从规，行不从礼”这八个字实在是厉害的紧，虽然于闽中前面先褒奖一番，可这八个字**裸地将自己的行为下了定义，那就是“违反规矩”了。

慈禧太后无声的叹了口气，“倒是忘了这事儿，自己定下的规矩，自己带头就违反了，可恶全庆居然不告诉我，”皇太后喃喃自语，一挑眉毛，“叫，全庆！”

“是！”杨庆喜连忙应下，出了东暖阁，“叫全庆！”

“罢了，”暖阁里头传出皇太后的声音，“不必叫了。”

慈禧太后心中突然雪亮：全庆如今已经在礼部尚书任上有些时候了，一个满人，又是六部尚书之首，清贵华选，升迁是指日可待的，可奈何新帝登极，才得了一个协办大学士的头衔，连军机都没入，要知道全庆可是留守京师，议和事物之中建有大功，自己垂帘听政，他也是首倡随笔而后的，这样算起来，亦是有从龙之功，奈何没有入直军机。

如此看来，全庆存心坑自己倒是也不敢，只不过见得恭亲王一派充斥军机值房之中，自己却无犒赏可言，趁着自己不注意，给自己下套子。

若是这次恭亲王等人毫无反应，那自己就自然可以随意召见大臣，也可以随意抛开军机处指挥六部当差，这样一样，六部之首，最为清贵的礼部自然就权柄激增，要知道礼部主管朝廷中的礼仪、祭祀、宴餐、学校、科举和外事活动的大臣，清代为从一品（相当于现在的中央宣传部部长兼外交、教育、文化部长。），那将来，康熙朝的南书房，雍正朝的军机处，将来又会改地方，改一批人马，成为内阁的中枢！

若是恭亲王等人强烈反击，自己无非是听从上命而已，大责任自然不在自己手里，参议政事的王大臣可是恭亲王，大不了降旨斥责罢了。