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责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据

“所以，灰色清关实质种违法活动，因为清关公司只为一批进口商品中的一小部分货物缴纳足额关税。其余部分则通过向海关官员行贿来通关。灰色清关降低了华商进口货物的成本，也为不懂文和不熟悉当地复杂报关程序的华商提供了方便。同时，它加速廉价货物通关，丰富了市场

孙继红笑着说，“这些清关公司的背景都很复杂，后面不仅有**官员的影子，而且不少还与黑社会有关联。他们为了追求更高的利润收入，往往会低报商品数量、价格和更改货物名称等，导致进口货物与报关的商品严重不符。货主得不到海关的报关单，甚至不知道清关公司是以什么品名、什么价格报的关。这样，一旦当地有关部门检查，那这些货物就一定有问题。”

“只要清关手续不合法，那么华商就不可能依法纳税，而不依法纳税就会触及到国的法律，为如今的查扣货物埋下了伏笔。那么华商的头上就如同悬了把随时都有可能掉平来的利剑，整天提心吊胆冯清插话道，“现在问题的关键在于，为了发展经济，官方长期以来默许了这种做法，几成一种贸易潜规则。国政府非常清楚灰色清关的弊病甲缚缉的时间甲也采取讨措施，但却盲没能真正取饰灰加嫩唤泣种非正规贸易形式

安在涛默默地听着，突然长长地出了口气，“我来的时候，商务部的徐家勇部长跟我说过，由于这种贸易方式的形成有其特殊的历史背景，彻底解决这个问题尚需一定的时间。也就是说，短期根本就不可能得到真正的解决，我方跟方的交涉，多出于政治考虑，形式意义大于实际意义，是不是这样？”

冯清和孙继红尴尬地笑了笑，作为常年跟国人打交道的外交官和贸易官，他们心里很清楚其中的关节。抗议和交涉与斡旋，不会有任何实质性的结果，只能在面上为华商争取一些利益。

正如安在涛所言，形式意义大于实际意义，重在维护国家形象。

见两人默认不语，安在涛突然叹息一声。

“换句话说，我们三个来这里，还真的没啥事做，就像谢大使说的那样，到处走一走，熬上几个月然后就回国吧安在涛慢慢站起身来，走到窗户跟前，望着外面热闹的街景。

“其实，安主任，我们就是做一些面子上的工作，比如我们今天上午组织召开的华商座谈会”过两天，我们再以正式身份跟国人谈一谈一虽然是有些像是在做无用功，但还是要做一做的。”冯清低低笑着说，“要不然，我们回国也没法交差。”

安在涛默然不语。

他此刻心里才真正明白过来。被国人查扣的货物根本就不可能要回来，因为这本身就确实是非法进关的货物，人家查扣依法而为，况且，这一批批货物恐怕早就流通在国人的市场上了。而纵然是跟国人斡旋抗议交涉，也不过是做做表面文章，不会构成任何实质性的影响一人家该查的时候还是会查，一点也不会手软。

所有外交七的努力，不能说是无用功，但终归是虚应故事。包括成立工作组，也不过是在摆出一种外交姿态，，自己这些人，来到这里没有必要做什么，也做不了什么，呆上几个月等事情平息下来就可以打道回府。

当前，驻国使馆已于本月旧日向国外交部和内务部发出外交照会通报情况，“要求方正视灰色通关经贸活动的现实，要求方归还所有查抄的货物，公正、客观处理此事同时，谢亚宁和晏驾包括已经回国述职的公使衔商务参赞高明亮在内，都紧急约见俄外交官员当面进行交涉。该做的大使馆目前都做了，还需要他们三个人做什么？他们又能做什么？难怪外交部会放心地将自己这个外交领域上的“门外汉”派出来，原来是当一个面子上的花瓶。

想通了这一节，安在涛却并