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异；扩大共识；加强合作；减少分歧；积极加强和周边国家之间的关系；相互尊重；互谅互让；共同发展；实现睦邻、安邻、富邻的目标。

第四；中国需要积极参与国际合作；充分利用现有的国际组织和国际机制。通过国际合作；一方面；和其他国家一道共同解决国际社会面临的各种问题；特别是影响到中国和平发展的那些问题；如国际与地区冲突、国际贸易保护主义、能源短缺与价格波动、环境恶化、恐怖主义、国际犯罪等等。另一方面；通过参与国际合作；在国际上树立负责任大国的形象；减少国际社会对中国崛起的担心和忧虑；促使国际社会对中国的发展形成良好预期。

第五；在反对国际干涉内政做法的同时；在维护国家稳定的前提下；中国需要加快自身的改革和建设；无论是在经济领域；如完善市场机制、保护知识产权、提高科技水平；还是在政治领域；如加强法制、改善*状况；都要积极稳妥地推进；有所作为。一个高效、合理和进步的政治经济体制是中国和平崛起的根本保障。

第六；中国需要在维持经济增长的同时；适当增加军费；加强国防能力；一方面威慑分裂势力；维护国家统一；为维护世界和平作出贡献；另一方面；在国际形势恶化的情况下；确保国家安全。

第七；中国需要审慎处理好台湾和朝核这两个热点问题。这两个问题事关重大；且异常棘手；处理好了；将会为中国赢得和平发展的时间和机遇；处理不好；将会延缓甚至终止中国和平发展的进程。

最后；从长远的角度看；中国应当认真地思考它到底需要建构一个什么样的世界。这样一个世界应当是一个既符合中国的国家利益和愿望；也能够让世界接受和向往的愿景。这是中国自身发展的需要；也是中国与国际社会和谐相处、共同繁荣的需要。可以说；中国提出这样一个理想世界之时；就是中国实现和平崛起之日。

贾庆国，北京大学国际关系学院国际政治系，本文选自人民日报出版社出版的《大国策》丛书。

中国现代国家的构建、成长与目前情势（1）

中国现代国家的构建、成长与目前情势

贺东航

2004年底，法兰西斯？福山在完成《历史的终结》和《信任》两部巨著7年后，再次为学界带来了震撼，其宏作《国家构建》（State…Building）一书展示了一个全新的政治学研究视野。福山的转向值得注意，他认为“历史之终结”并不是一个自动自发的过程，必须以治理健全的政治实体（国家构建）为先决条件。书中的一些观点印证了我近十年来在东南沿海J市所观察到的结论，让我重新认识到中国国家转型进程中复杂的社会与政治层面，给我以深刻启发。本文拟从东南沿海一个地方的案例，考察改革开放以来中国现代行政科层制发展和社会生长的历程，用“国家构建”这一理论来弥补国家与社会、国家权力与国家能力、现代官僚制与新公共管理知识体系中可能存在的疏漏，并从*？韦伯、迈克尔？曼和法兰西斯？福山三位大师的著作中汲取广袤的知识资源，以因应中国现代国家构建中面临的挑战。

现代行政科层体制与现代国家构建：政府力量的成长

现代国家或者说民族—国家是衡量现代性的最重要维度，也是迄今为止人类创造的最有效的政治组织单位，其构建是一个公共权力不断寻求国家与社会、市场关系合理化的持续性历史进程。这种持续性不仅体现在单个民族国家发展的过程中，而且体现在诸多民族国家发展的共时性和历时性上，可以这样认为，现代社会的本质特征之一就是现代国家的兴起。就现代国家构建的历史经验来看，其基本构件有5个要素：（1）核心的能动者；（2）现代行政科层制的建立；（3）可持续的财政；（4）