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也就是说；在英华；结党根本不是个忌讳事。反而是人之常情。

刘纶要周煌所作之事；所结之党；性质就完全不一样了。在此时的英华；结党玩耍；结党鼓吹；结党伸张权利；这都不涉朝政之权。而刘纶跟周煌联手；是结党谋“政权”；这个“党”就是黑的；放在旧世；杀头都是轻的。

就拿宋朝打比方；一个大臣联合台谏；身负民意；对皇帝说；我得当宰执；看；我背后有这些、那些、这么多人支持；这是什么行为？

当然；英华已是今人世；国家非皇室一家之私；就根本法理来说；结党谋权已不是大逆不道之事；宰相推选制其实已给这事开了门。

但法理之上的实际层面；情况却很复杂。

首先；政事堂和两院还是平行的；政事堂是考出来的；两院是选出来的。有华夏千年科举传统在；英华士子多在仕途；英华这个火车头；是考出来的在掌方向盘；而选出来的除了能凑半只脚在刹车上；其他时候就只能在一边嚷嚷。

因此即便有宰相推选制；可宰相首先是皇帝提名；得选的宰相并不视两院为衣食父母；有机会就要搓圆搓扁；两者是相争中合作的态势。首任宰相薛雪一上台就拆了两院；虽然解决了两院不少自身问题；可对那些在改选中落任的院事来说；未尝不是过河拆桥；却又徒唤奈何。

就这种态势而言；政事堂和两院之间就不可能结党；一旦结党；这种态势就要被破坏；追溯而上；更是改了英华“考”派与“选”派相持的匀势。对“考”派；也就是官僚来说；那就是背叛。即便皇帝不追究周煌；整个官僚集团也要给周煌这个“叛徒”扣上“大逆不道”的帽子；这帽子明面上是说周煌对皇帝和国家大逆不道；实质是说对他们官僚集团大逆不道。

由此延伸到第二个问题；官僚集团的抵触虽出自维护自身地位和利益；但也未尝没有合理之处。试想；如果官僚集团不抱成一团；外于两院“选”派的格局；而是如刘纶提议那般；为了争宰相之位而跟两院结党；那么围绕宰相之位的权争；不会简单地就在宰相推选大议上展开；也不会就只在两院的党争中展开；而是会扩散到政事堂的国家治政中。

若容此举成了定制；周煌几乎可以清晰描述未来：有机会登上宰相之位的阁臣；联合他的一帮人马；千方百计坑害现任宰相；在各种事上为难宰相。而宰相为了维护自己的权力；确保政令顺畅；乃至不被人黑掉；千方百计打压同僚；任用私人；让整个政事堂置于他的掌控之下。

非但政事堂乌烟瘴气。宰相为了笼络两院支持他的一派；也千方百计让法权事权；最终两院也如政事堂一样；成为一言堂。而为了确保双方合作持续。各守其利；接着他们还要对宰相推选制下手……

这是一道罪恶之门；一氮启；党争就将替代治政；成为政事堂和两院所有活动的主脉。

唯一的好处；就是宰相和两院手脚放开了；想干什么大事。牵累会少得多；而两者之间的争斗和牵累也少得多。而英华现在的问题就在这里；政事堂和两院从过去领着国家走的姿态；开始渐渐变成了被国家推着走。

政事堂和两院相争；到了现在；已渐渐演变为拿民人之利来陪斗。一件事浮到国政层面；两者之争下；得出的往往是坏的结果。就像巴旭起任宰相时。改行省分治之制；要将农税之权归拢到政事堂；以确保工商大盛下。农人之利不被大侵；同时均衡贫富省份的差异。跟两院斗了好几年；结果政事堂只收了个名义；富省抱怨；贫省也没落到多大好处；农人之利也比期望所得少得多；政事堂也背了骂名；两院也有一大堆人背责下台。

有争才能成制；有制才能顺势；这已是英华朝野共识。但这争是有界限的。尤其在政事之权上。英华现在的格局是几十年来一步步