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也減輕了程長風不少壓力和負擔。

不過榜文中程長風並沒有明確提出建設新城&ldo;江山&rdo;的構想，他只是含糊的說，將為開墾邊荒的流民提供保護，至於採取什麼樣的方式保護‐‐如建城，當然是不會說了。

不過，即使這樣，程長風也知道這等大事是隱瞞不了多久的。但他真的有些等不及了，而且他有信心在&ldo;江山&rdo;抵禦住來自中央的壓力和各地勢力的窺視。

歷史上不乏這樣一時衝動的領導者，有些人成功了，流芳百世；更多的人失敗了，遺臭萬年。程長風這一步就是在賭博，在與時間賽跑。

在發出去的榜文中，程長風詳細說明了自己將要實行一種名為&ldo;四民&rdo;的制度。

在未來中華帝國的歷史學家看來，程長風這樣急不可待的宣布自己的政治主張，簡直就是昏了頭腦，和那個一貫睿智沉穩的年輕人判若兩人。但他們哪裡知道程長風雖然看起來嚴謹如斯，但在內心卻是一個極端富有激情的人，甚至有些偏激，這樣的性格當然不會被記錄進成功者的史冊。

至少在漢中平二年的夏天，程長風已經按捺不住自己內心的衝動，要為未來的中華帝國奠下第一塊基石了。

而且，他有信心在那個腐朽到已經病入膏肓的朝廷有能力打壓他之前，就在這中華大地上樹立起&ldo;江山&rdo;之名。

所以，在榜文中，程長風無所顧及的宣布：未來的江山城中，將實行四民制。

何謂四民：工就是工民，農就是農民，兵就是兵民，商就是商民。當然他們有一個統稱‐‐城民。這四民制將是未來江山城社會構建的基礎。

具體解釋如下：

首先，在未來建設的江山城中，凡是第一批參與建造的流民，按職業，也就是上面所說的那四民，成為江山的正式城民（這也是今後江山城中平民的最高標誌），凡是參與開墾、建設的流民還將獲得城民議事團（此為江山城中的最高政府機構）免費安排住宿，一戶人家的給一間，單身的6人一間。

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