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側了側身，朝寧帝道，&ldo;父皇，兒臣以為，眼下贛州災情緊張，實際上依靠民間組織效用更大，眼下就有一個輕巧的法子既可以救濟災民，又可以完善荒政制度。&rdo;

寧帝似有意外，&ldo;是何法子?&rdo;

承奕道，&ldo;那就是承認民間救災舉措，對救災善舉予以嘉獎，授予勳爵功名，以鼓勵更多士紳捨出財帛，自發搭設粥廠救濟災民。如此最快，也最能在地方推行賑濟之風。有了士紳組織，也可以讓賑濟工作更為有序，剔除那些目的不單純的江湖人的干預。&rdo;

寧帝聞言，眼中流露幾分讚許，連連點頭，&ldo;這倒是個兩全其美的好法子。&rdo;

承玦卻突然道，&ldo;三哥說得在理，鼓勵士紳設立粥廠固然能解贛州燃眉之急，但臣弟也有一個疑問。眼下雪災未息，即便結束亦需要一段時間休整恢復，有道是死水怕勺舀，若是災民過分依賴，每日都等著朝廷和士紳發放救濟，不勞而獲成疾，豈不是助長幸民之患?&rdo;

寧帝聞言，亦有隱憂。

承奕道，&ldo;四弟顧慮周全，確實會有此憂患。所以但是嘉獎士紳不夠，還需以工代賑。因災後無所事事者眾多，鼓勵他們回鄉復耕也需要時間，所以需先聚集流民，之後便是大興土木。興工築，重修寺廟、堤壩、河渠，甚至是行宮，以及廣徵廬舍，安置災民。這樣士農工商皆可參與其中，不僅可讓災民尋得餬口之法，緩解流民不能耕作務農之困，又因務工者眾，僱傭所需經費降低，而不必有勞民傷財之慮。如此，趁荒年替民間興利，可謂一舉多得。&rdo;

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