第24部分 (第3/4页)
鼓励和帮助公务人员购买汽车。一些国家实行交通补贴制度。 日本由政府给机关工作人员发放交通补贴,原则是根据居住地到办公场所最短距离实际所需交通费的数额实报实销,规定最高限额,超过的根据具体情况分别处理。法国政府规定乘坐公交车辆(地铁和公共汽车)上下班的公务员和职工,从住地到工作地的交通费,由单位和个人各负担一半。 鼓励使用国产车辆,是多数国家对配置公务用车的要求。德国政府明文规定,不准购买欧盟以外国家生产的车辆;印度政府有关公务用车的规定中则特别强调,印度政府各级官员,包括总统和总理在内都必须使用国产车,严格禁止使用进口车。1996年底,###主席访问印度时,坐的就是他们的国产车。当时印度总理为了表示自己的热情和诚意,破格亲赴###下榻的总统府与其话别,并与###同坐一辆“大使”车前往机场。
中国庞大的公车拥有量带来了一系列的问题。首先是政府财政与纳税人不堪重负。一辆公务车一年的费用(司机工资、福利、保养维修、汽油费、折旧费等全部费用)约为20万元。资料显示,社会运营车辆每万公里运行成本为8215元,党政机关则高达数万元。全国政协的一份提案显示,每辆出租车的工作效率为“官车”的5倍,可运输成本仅为“官车”的13.5%。中国公车年费用为:5,221,755辆×200,000元/辆=1,044,351,000,000元。中国每年人均负担公车费用为:1,044,351,000,000元÷1,307,560,000=元。其次是败坏干部作风,影响干群关系。领导干部追求公务用车的豪华高档,彼此之间在用车上竞相攀比,形成领导干部中的奢侈之风。领导干部公车私用,用纳税人辛辛苦苦的血汗钱满足个人享受,侵吞国家和人民利益,引起群众不满,群众意见很大,严重影响政府形象,破坏人民群众与政府之间的良好关系。有的领导干部乘坐的豪华车在路上耍特权,与民争路,给群众带来不便,遭到群众痛斥的场面屡见不鲜。公车成为特权腐败的象征,也是导致干群关系脱离,社会关系紧张的一个重要因素。公车浪费和腐败是政府最为百姓诟病的议题之一。
显然,将城市交通拥堵问题的账全部算在家庭轿车身上,既有失公允,也与事实不符。政府有关部门确有必要采取措施控制城市车辆的增长和限制机动车的使用时,绝对不能只将目光放在家庭轿车身上,而应该首先把关注重点转向日益增长的公务车上。如果对数量如此庞大,出行使用又如此频繁的公务用车视而不见肯定是不行的。北京市政府在实施机动车限行措施的公告中要求,各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌照尾号每周少开一天车。作为首都和国家的行政中心,公车构成了北京市机动车总量的相当大比重,是应该控制却也不易控制的群体。这项措施出台之后 ,如何监督检查,谁来监督检查,实施效果究竟能否达到预期要求,措施中都未能涉及。实际上,对公车的限制措施是仅此不够的。况且,尽管政府采取了“本市各级党政机关封存30%公务用车”及“本市行政区域内的中央国家机关,本市各级党政机关,中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车按车牌尾号每周停驶一天”的措施,但是,另外一种声音又凸显出来。据称:“由于公务车属于国家财产,是政府用纳税人的钱购买的,购买公车的目的意在提高政府办事效率。但是,如果封存了公务车或限行了公务车,就是对这部分国家财产的使用权进行了限制,是一种严重的浪费现象,这种浪费现象同样侵害了纳税人的利益”,也不符合2009年1月1日即将施行的《循环经济促进法》的立法精神。如果采取征收拥堵费的办法,对于公车也不会有任何影响。公车的所有费用都由财政承担,拥堵费照交
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