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政务院副宰相于宁志提出了一个办法，由各地官府组成垦荒办，有计划的进行开荒，然后再将土地，分给农民，在一定程度上解决了土地缺乏的困扰。

然而，荒地毕竟是有限的，这不是一个长久的办法。

大唐的土地，到目前为止，仍然有很大的部分集中在门阀士族手中。李早就想实行土地改革，但是这个问题牵扯面太大，会触动很多人的利益。

以前，他和李世民已经通过各种手段，进行了浅消，从门阀氏族手里，夺取了一部分土地，但是不解决根本的问题。

本来，他登基以后，最想解决的就是这个问题。但是现在，波斯的局势相当严重，可不敢在这个时候实行土地改革，如果在这个时候，引起了大的社会动荡，会极大的削弱整个大唐的实力，不利于应对可能发生的更大规模战争。

李反复思考决定暂时放弃实行土地改革，加大对南方岭南地区、河北道（东北地区）和西域（新疆地区）的开发力度。

在组织方式上，他想到了一个后世行之有效的办法。

第四百一十二章　倭奴王子

太极殿，李的办公室。

“皇上，您提出的建设兵团的建议，臣认为很有前途。臣仔细研究过了，这是一个解决土地问题和社会闲散人员出路问题的好办法。”魏征说道。

皇甫睿说道：“皇上，臣也认为，这种方式可以进行大规模的垦荒，解决个人开荒中的兴建水利设施等无法解决的问题。对于提高劳动效率，实在是一个好方法。”

侯君集说道：“对农业生产上实行军事化管理，类似于屯田，有不同于屯田。既可以生产，又可以养兵。

还有一个好处，把那些在街市上的无业游民统统编入建设兵团里面，省得他们在城市里面无事生非。

臣建议，将农村里面无地的农民也全部编入生产建设兵团里面，这样对于城市和农村，铲除地痞无赖，扭转社会风气，都是一个好办法。

对于这些人要和生产建设兵团其他的人，区分开来，单独管理，让他们通过劳动获得土地、住房和食物。把他们改造成对社会有用的人。”

李旦说道：“皇上提出的，在生产建设兵团里面搞工业建设，臣认为也是个好办法，生产建设兵团不愁劳动力，再利用当地的资源，进行大规模的工业建设，都具备条件，没有问题的。

生产边建设兵团发展起来以后，无论是从工业上、农业上，都可以为社会创造巨大的财富，实在是一个非常可行的办法。”

李说道：“既然大家都认为这个办法可行，那咱们就开始着手准备，我认为，生产建设兵团的优势，关键就在于实行军事化管理，这就需要一个强势的人物，来主持这件事情。

我看就由宰相侯君集、农业部长蜀王李恪、工业部长李旦、财政部长高静明组成生产建设兵团领导小组，由宰相侯君集负责。”

“臣等遵旨。”侯君集等人一齐说道。

李说道：“现在咱们研究第二个议题，大家都看了薛仁贵和王玄策的奏章了吗？”

“臣等都看过了。”众人答道。

魏征说道：“皇上，他们的手段是不是太激烈了一些？会不会引起大的动乱？”

李笑道：“不会，在日本列岛上的倭奴人，这个民族是属狼的。他们只惧怕和臣服强者，对他们好只会被他们认为软弱，反过来就会对你呲牙。”

魏征不解地说道：“皇上，臣发现您对倭奴人看法很深，您以前和他们接触过吗？”

李说道：“不仅接触过，对他们还十分了解呢。这个民族必须要改造，通过严格管理、教化和通婚等手段，彻底让他们的民族特性消亡，融入我大唐汉民族中去。”