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换取金银，这客观上生产的大量粮食会流入城市，形成商品粮；

而实行军户制度，实际上就是压制土地兼并，将土地变为小农经济。而小农经济，具有分散性，具有落后性，此外加上安全感缺乏，会将大量粮食储存在家中，这又客观上减少了商品粮的数量。

而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的粮食，必然要囤积大量的粮食，而小农经济不利于粮食的囤积。

此外仅仅是分了地还不行，有的人家一穷二白，没有镰刀，没有斧头，没有耕牛，也没有种子，这些必须要政府筹措。这又是财政消耗，财政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盘剥，数量会更大；

此外，随着战争的波及，人口损失加大，此时人少地多，可以多分田。只是不久之后，从北方逃难而来的百姓来到，必然会对当地形成人口压力、社会问题。分地可以，但是要留有余地，以便应对意外。

此外，军户制度实施的区域，范围不应该太广，以便较好控制。

此外…………

总之，有太多的此外了。

这些都是大问题，若是处理不恰当，轻则是变法变质，重则是变法害人，最后是变法失败。

问题找出来了，就要寻找解决方法。

你说一句，我说一句，一开始还有些胡扯，彼此还有些顾忌，可是随着讨论的继续，渐渐的进入了主题，说得内容，也是越发的切合实际，越发的具有针对性。

而赵朴也再次见识到了，大宋精英集团的智慧。

大宋，有太多的精英了，只可惜这些精英将太多的时间，琢磨在写诗歌，泡妞把妹上，钩心斗角上，将大量的精力和脑力使用在歪门邪道上。一旦将这些精英的注意力转移到民生上，军队建设上，各种制度改革上，爆发出的智慧是恐怖的。

赵朴再一次被大宋的精英们震撼住了。

在相互辩论，寻找问题之后，最初的军户制度，已经被改动的面目全非了，完全是另一个样子，但是不变的的调动了百姓的参军意识，提升了战斗力，稳定社会。

最后终于定稿了。

首先，军户制度，将在河南，湖北北部，山东南部，关中一部分区域实行，形成一条横向狭长区域，与宋朝的扬州——襄阳——秦岭等防线相互重合。这些区域曾经都沦陷过，都遭受过金军洗劫。因为金军的洗劫，将这里的地主士绅之流，扫荡了七七八八，使变法的主力减少。此外这些区域，都有宋军精锐驻扎，可以从容的应对一切变故。

而区域具体上，则是以大城市，大要塞为中心实行，而一些偏僻的小州县则是没有实行军户制度。

其次，军户制度为中心，还实行了保甲制度、差别军制、村寨保卫制，弱民制等等，作为辅助制度。军户制度存在各种缺点，这些缺点时固有的，只能是靠着一些辅助政策，将缺点抵消。比如保甲制度，设置为五户为一保，十保为一甲，保长和甲长有村民直接选举，一户犯法，全保受罚；保长犯法，甲长受罚；知情不报，罪加一等。以连坐，株连为手段，实行恐怖统治，减少相互隐瞒，相互作弊。

军户制度，带来了大量的兵员。而按照兵员的素质强弱，质量高低，有分为精锐部队，一般部队，民兵部队等，而按照等级不同，待遇也不同。精锐部队，战斗力最强，主要是负责野战，待遇最好；而一般部队战斗力中等，主要是负责守卫本地城池，待遇次之；而民兵仅仅是分田，没有粮饷。

而按照军队等级，精锐部队分最好的田地，数量也较多；而一般军队次之，民兵部队最差。

而部队评价的标准，主要是平时训练水平和战功。只要是战功多，可以由一般部队升级为精锐部队；而精锐部队，训练下滑，