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在座的都是朝廷重臣，基本上都能听明白这句话的意思。这其实是一个典故，说的是在春秋之时，卫国孙氏和宁氏两大族专政，卫君形同傀儡，没有实权。卫定公临死，让孔成子和宁惠子立子为太子。

卫定公死后，太子继位为献公。

献公在位时，与贵族大臣关系矛盾重重，有次孙文子和宁惠子去参加献公的宴会，结果去了后从早晨等到晚上，都没受到召见。后来听说，献公打鸟去了。

两人很生气，去找献公理论，结果献给还穿着猎装接见二人，这在当时是十分无礼的举动。二人愤怒之下，最后决定推翻献公。

孙文子举兵叛乱，献公逃到齐国。国人另立国君，大权落到宁氏手里。

献公逃亡在外，想要回国，便派人与国内当政的宁惠子宁喜商量。

说出了那句著名的，“政由宁氏，祭则寡人”的话来。

把政权交出，只承担祭祀。这实际上，就相当于只当个无权的国君，位尊而无权。

宁氏一开始不肯答应，但最后被说服，终于迎献公回国。

堂堂大唐天子，此时当着满朝重臣的面，说出这么一句话，这话里的意思，让众臣脸上火辣辣的。

可虽然如此，却没有人退让。

这是大家共同的利益，如今有这机会，谁会放弃呢。

连房玄龄长孙无忌这些重臣，都认为大唐这么大，皇帝管好中原就好了，至于四边之地，那些蛮荒苦寒之地，就交给封臣诸侯们吧。

当然，为了表彰奖励诸侯们用心守卫边疆，当然得给出一些好处。

褚遂良提出王爵和公爵侯爵的封地称国，伯子男皆称为领。王国、公国、侯国，以及伯爵领、子爵领等。

贵族们的爵号，以后也以封地名字加封。

比如张超为赵王，是亲王爵，他封地吕宋、渤泥等，那么以后他要么叫吕宋王，要么叫渤泥王，叫赵王就不合适了。吕宋国王张超，流球国公张，木鹿郡王苏定方，碎叶郡王房玄龄。

不再以过去古国名为作封号，而以实际封地做封号。

古国名古郡名古县名，只做虚封爵位封号。

分封建国，以后就代代相传了。

封国是大唐的分封之国，但有相对的独立性。

附庸的附庸不是我的附庸。

诸侯是天子的封臣，但各诸侯国内诸侯们分封的骑士，就不再是皇帝的封臣了。

当然，也没有那么的独立。

各诸侯国得使用大唐朝廷的律法、税法，拥有兵员也不得超过朝廷规定的爵位拥兵之额。诸侯之兵不得私自越界，对外开战，必须由朝廷同意。

诸侯属于自治领，没有立法权和外交权、开战权。但有行政权、司法权、征税权和拥兵权。

但封地确确实实，就成了诸侯的私人财产，封地上的一切，都属于诸侯所有，除了人口。封地里的人口，是不限流通的。

诸侯权益提高，但没说就分裂出去。

大唐依然是统一的，统一的文化、语言、货币、律法、税法等等。

张超这个时候提出加大诸侯领地权，选择的是一个非常好的时机。

太上皇被朝廷放逐去美洲，皇帝权威受到很大影响，尤其是朝廷军队刚经行整编，皇帝还没能控制军队，而诸侯手里又还有着强大的领主武装。

在这种时候，刚继位不过半年的皇帝，根本还没有抓到帝国的实权。张超这时提出给诸侯们更多权力，承乾要反对，也无能为力。

最关键的还是那些实力强大的诸侯贵族们的态度，特别是这些爵位高实力强，又在朝中担任要职的这些大贵族。

他们只要跟张超站到一边，那皇帝连挣