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的，非刘伯全莫属。

这些年来战争一场接着一场，虽然从大顺军和云南得到了大量财富，但如果不是刘伯全以及户部官员精于打理，仍是难支撑一场接一场的战争的。

这几年来，秦牧几乎不用为钱粮发愁，皆要归功于当初破格提拔的一个小吏和一个商贾。

许英杰能力虽不弱于刘伯全，但论忠心，或许说论能让秦牧放心的程度，许英杰远远不及刘伯全。

刘伯全也没有辜负他的信任，忠心耿耿，兢兢业业，才四十岁的人，打理户部几年下来，两鬓竟然泛起了霜花。

此刻望着他为难的样子，秦牧心头泛起了一种温暖的感觉，对他颔首安慰道：“卿之忠心，朕心里有数，刘卿先退下去吧。”

“谢陛下。”刘伯全施礼退下。

秦牧暗暗吁了一口气，目光扫过顾容、郑四海等人身上。

北伐的时候，秦牧就曾想过让海军去南洋抢粮；

只是考虑到当时刚刚收编很多郑家军，需要时间消化和洗脑。

而且一但陆军进展不利，随时需要海军杀入渤海湾开辟第二战场，是以才没有让海军远征南洋。

秦牧发展海军的理念与发展陆军完全不同，海军属于技术型兵种，不但训练困难，而且战舰、火炮制造、维护、训练都花费巨大。

这样一支烧钱的军队，秦牧绝不会让他们窝在家里做看门狗。

这样的话，大秦养不起如此庞大的海军，养得起秦牧也不乐意出这条钱。

在这个时代，海军不但要能自给自足，还要能国家创造大量财富，当初西班牙的无敌舰队，不就为西班牙弄回了数以亿万两计的白银吗，这才叫海军。

几个海军将领一见秦牧望来，顿时挺起胸膛，象打了鸡血一般，顾容抢先出班奏道：“陛下”

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第665章　刘猛献策（求推荐票）

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顾容在金銮殿上请战，秦牧不置可否。并转开题，与大臣们商议起内政民生问题来；

荆部尚书白铁提议，尽快修《大秦律》，得到了秦牧的肯定。

之前大秦基本是在沿用明朝的律法，有关于明朝的律法，秦牧做会昌知县时看过一些，基中的律令条款，多数是明初洪武朝修订的，后来嘉靖等朝又作过几次补充。

但总的来说，大明律充斥着朱元璋的小农意识，有些条文已经很不合时宜，比如商人不得着锦，甚至明文规定‘可以直接逮捕那些不事生产；专门从事末业’的商人等等。

这些律令对商人带有严重的歧视，或者说分明就是把商人当成了可以任意宰割的羔羊，逼得商人纷纷采取了‘附籍’的方法。

小商人或者“变易姓名”或者“冒合匠户”，或其他职业户，如投充军户中的校尉、力士等，以此来逃避商人身份。

而更多的富商则是买田置地，在登记户口的时候，一口咬定自己的主营业务收入是收地租，不承认自己是商人：我家有田有地，我是地主，不是商人啊。再拿些银两打点，如此一来，大商人摇身变为在户部黄册上的良民。

尽管上在政策，下在对策，但“商人”的身份随时可能被逮捕，经商实际上成了一个见不得光的职业。

这对工商业的发展极为不利，要想推动工业革命，首先就要消除这些歧视性法律条文。

大明律中还将全国户口分为民、军、匠、灶等籍。要说明的是，明朝的军籍，并不单指现役军人，而是包括他的家人以及子孙后代，一但你成了军籍