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是在唐仰杜时期，唐仰杜时期的山东伪政权比之马良时期，呈现出强化的趋势。这种情形的出现与局势变化和日军战略部署的调整密切相关月日军占领武汉后，中国战局转入了战略相持阶段，日军减少了大规模的正面军事进攻，战略重点由军队长驱直入的地域扩张转向对已占领区的控制。在此背景下，唐仰杜进一步强化了伪政权统治系统，促成山东伪政权高峰时期。

省级行政系统，重于职能强化与规范化，建立健全了各种规章制度和cào作程序，机构增减变化不大。日本顾问仍为西田畊一月西田卸任，由园田庆幸接任，直至日军投降。业务机构初仍为五厅一处：秘书处，秘书长易为张星五，张调任民政厅长后，易为俞康德月俞调任教育厅长，易为肖彝元；民政厅，原任晋延年于月20日辞职，调张星五充任年由马镇藩充任月易为邵晋蕃；财政厅，初由唐仰杜兼月易为李秉镕；建设厅，仍以庄维屏为厅长；教育厅，厅长郝书暄月易为俞康德；警务厅，厅长张亚东于月辞职，由王水苍代理月易为程镕月易为姜恩溥月易为崔建初。警务厅附属之省会警察局于1939年改组为省会警察署，归省公署直辖年增设宣传处，处长由秘书长肖彝元兼任，8月易为赵君弼。山东伪政权省级的连番整改，使得这个遍及整个山东地区的伪政权的只能越来越齐全，其危害也越来越大。

最让人头疼的是，历史上月后，省公署改称省政fǔ，设省保安司令部，省长兼保安司令，统一指挥全省地方伪武装力量。这并不是说在此之前山东地区没有汉jiān伪军，而是说此时的山东全省的汉jiān伪军都有了统一的指挥，整编后的伪军的战斗力有了很大程度上的提高，其作战能力也有所上升，山东省的抗日形势以及抗日环境也有所下降。尽管此前山东地区也有很多伪军，但是当时的二鬼子也就是一群汉jiān流氓，在占领区欺男霸nv欺负普通老百姓还行，但是往战场上一放就不行了，尤其是遇上不按常理出牌的八路军这些家伙也就只能喊一声“八爷”了。

但是成立了保安司令部的伪军就有所不同了，打了败仗自会有小鬼子找唐仰杜的责任，所以责任有所明确，山东伪政fǔ对手中的武装力量也开始重视了起来。为了保证更好地控制山东地区，唐仰杜在征得日军的同意后在山东地区进行了大肆整改，在行政系统方面，唐仰杜将道（市）、县及基层行政组织系统进行了大规模的扩大与健全。

第一次武汉会战后，日军在山东的军事力量的加强，使山东伪政权控制区明显扩大。尤其是在前一段时间将山东地区所有的中国反抗力量全部击溃或者驱逐出山东以后，日军对山东的控制区进一步扩大，所以这也要求唐仰杜政权的行政机构必须得到相应的扩大与加强。再者，日伪虽然在全省大部分县建立了县政权，但真正能在全境推行政令的县并不多，多数县是伪政权、国民党政权、**政权三方并存、争夺的局面。这也要求地方行政机构特别是基层组织的加强与健全，以增强控制力量。基于此，唐仰杜大力调整了地方行政系统。首先出**的是道区划的调整与增设月，省公署提出改4道制为10道制的方案，4月，新道区制正式实行：登州道（道尹张化南月易为常之英月易为肖彝元，驻烟台，辖10县及烟台市、龙口特别区、威海卫特别区废除道与市、区之间的隶属关系，烟台市及龙口、威海卫特别区归省直辖）、莱潍道（道尹常之英，常调登州道后易为刘东秀，驻潍县青州道（道尹方永昌月易为王子枫，驻益都沂州道（道尹王九思月易为周庆余月易为王峰青，驻临沂兖济道（道尹朱泮藻月易为王绍武，驻济宁泰安道（道尹杜中月易为杜杰，驻泰安曹州道（道尹赵君弼，赵调任省公署宣传处长后易为朱经古，驻菏泽东临道（道尹王永苍月易为董政华，驻临清济南道（道尹王露洪月易为郝书暄月易为常之英月易为