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加商會的幾十家錢莊又分成幾個派別，大家決定聯合起來組成幾個銀行，這樣的銀行在葉楓看來是不合要求，但是放在這個時代也勉強合格。

一八六零年十二月十二日，新任命的華夏中央銀行行長陳東宣布，將於一八六一年一月一日正式發行華夏錢鈔。

華夏錢鈔將包括鑄錢和紙鈔兩種，其中鑄錢以銀元為主幣，一枚銀元與一兩紋銀等值，並等於一百銅元，一千文銅錢。為了便於被接受，紙鈔系列以華夏代幣券命名，分別為等值一文銅錢的一文券，等值一銅元的一銅元券，等值十銅元的十銅元券，等值一百銅元一銀元的一銀元券。

這一次發行的錢鈔總量預計將達到兩千萬銀元，其中鑄錢和紙鈔各一半，發行周期預計將在一年左右。

在接下去的半個月裡，四省一道的五家發展銀行、華夏商業銀行、浙江商業銀行、上海商業銀行、晉元銀行、徽州銀行、羅斯柴爾德遠東銀行、瑞銀華夏分行相繼宣告成立。

根據規定，除去五家發展銀行，這些銀行都在上海證券交易所發行了少量的股票，根據這些股票的價值估計這些銀行的資本總額超過一千萬兩白銀。

有這些銀行投入的一千萬兩白銀做保證，加上中央銀行的存銀，這一次的錢鈔發行基本上做到了一比一等值發行，也可以保證幣值的穩定。

雖然錢莊向銀行的轉變，金銀從銀行集中到中央銀行是通過內部的流轉，並不會造成市面上流通銀的減少，但是底下的暗流涌動，依然造成金銀價格的上漲，給央行的市場控制帶來了一定的麻煩。

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