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、扶贫解困等部门的项目和资金捆绑使用，向移民区域倾斜，重点解决移民的生产生活难题，使其具有较优越的生存和发展条件。

3、突出主体利益，科学编制后扶规划。新增人口后扶项目的确定必须严格程序，始终严格突出移*体利益。在项目选定和规划编制上，必须由下而上，由上而下反复、广泛、深入地征求移民意见，把工作做深做细，做到公开、公正、透明，确保大多数移民户特别是新增人口户的同意，尽可能把项目选定和规划工作做完美。

4、强化监督检查，确保经费专款专用。省、市人民政府和省移民部门要对外迁移民接受方的政府和相关部门加强法纪教育，出台硬性规定，确保移民后扶持经费专款专用，并要加强监控，定期审计检查，使移民后扶持项目资金真正发挥作用，使每个移民新增人口户切实享受到移民后扶持项目利益。

5、加强思想教育，鼓励移民勤劳致富。努力通过新闻媒体、会议、文件等形式，大力宣传库区移民中艰苦创业、勤劳致富、遵纪守法以及创建社会主义和谐社会等方面的典型事迹，以典型带动整体，引导移民群众在移民政策落实后，自觉破除等、靠、要的依赖思想；破除不思进取，安于现状的守旧思想，通过自身艰苦创业发家致富。对少数在相关政策落实后仍然长期上访、无理纏访的移民，要加强思想和法制教育，扭转他们的消极情绪，从指导思想上解决“好哭的娃儿多吃奶”和把上访当挣钱的手段的错误思想，引导他们把精力和念头用在创业致富上。书　包　网　txt小说上传分享

第三十二章 出让土地圈地运动 失地农民苦不堪言（3）

孙锋和胡国不愧为调研出身，很快搜齐了发改局和移民局关于金山改革发展和移民搬迁，失地农民生活安置的全部资料。很快政府出台了一个被征地农民基本生活保障暂行办法，这个办法的主要内容是：

第一章　总　则

第一条　为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护其合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障指导意见的通知》和《某某市城区被征地农民基本养老保险办法》的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条　本办法所指被征地农民，是指在县境内因政府统一征收农村集体土地而失去全部或大部分承包土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。

第三条　被征地农民基本生活保障实行农民自愿、个人缴费、集体补助、政府补贴的原则。

第四条　被征地农民基本生活保障由县劳动和社会保障局负责管理，财政、国土资源等部门和各乡镇人民政府协助组织实施。县劳动和社会保障局所属的社会保险经办机构负责被征地农民基本生活保障的具体业务工作。

第二章　保障对象范围及申报审批流程

第五条　参加被征地农民基本生活保障必须具备下列条件：

（一）年满16周岁，具有县常住户口；

（二）2000年1月1日以后因被征地家庭所承包的耕地全部丧失或剩余耕地人均在亩以下（含亩）；

（三）在征地时享有农村集体土地承包权，未参加城镇职工基本养老保险和村干部养老保险。

第六条　符合本办法规定参保条件的被征地农民应在2008年12月31日前办理参保手续，本办法公布实施后的被征地农民应在征地补偿安置方案批准之日起一年内办理参保缴费手续，符合条件但没有在规定时间范围内参保的，视为自动放弃。

第七条　被征地农民参加基本生活保障，应由所在村（居）民委员会填写花名册并公示，经乡镇人民政府审查后，将人员名册、户籍证明和本人