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情势；极大地增加了社会治理管理的难度。面对未富先老的双重矛盾；财富分配和风险分配的两重压力；政界和学界都容易顾此失彼。就财富分配和风险分配的双重社会压力来说；对于前一种社会压力；从改革初始；我国政界和学界就对社会分化、社会分层、收入分配、社会贫困、弱势群体等现象展开了大量而深入的研究；为社会福利、保障、救助提供了相应的对策。至于对后一种社会压力；我国政界和学界的关注和研究还远远不能适应社会风险化趋势的迅速发展；这造成了在社会福利、保障、保险的理解和对策方面的局限性；譬如；直到目前；我们主要倾向于将社会福利、保障、保险视为对收入分配和财富占有差距的一种调节手段；作为缓解社会贫富悬殊现状的一种应对方式。显然；这就大大局限了社会福利、保障、保险的内涵和功能。加强对于我国所面对的风险分配的认识和研究；建立起关于社会分配的内涵和性质的动态性观念；将在很大程度上扭转社会福利、保障、保险研究中存在的不适应；能够使我们提供的政策和对策建议更为积极、现实和具有预见性。例如；我国当前最大的理论和实际的矛盾是：从理论上说；社会代价的后果应由全社会来分担；但是实际上绝大部分却由弱势群体来承担或主要来承担；这就是风险承担上的不公平。同样；社会进步的成果应由全社会来共享；但是实际上弱势群体很难来共享。这又是共享中的不公平。在新形势下；我国的社会福利、保障、保险；再不考虑解决这种风险承担中的不公平；显然是不行的。

改革开放30年：快速转型中的中国社会（4）

2�不同时空社会思潮的交叉重叠

中国社会治理管理的难度；不仅表现在要应对不同时空社会问题扭结的顾此失彼；而且要面对不同时空社会思潮重叠的尖锐分歧。当代中国是各种古今中外思潮汇集点。尽管对于哪些是主要思潮；不同的学者有不同的看法；但是对于中国是各种思潮汇集点这一点；据我所知；学界还没有不同意见。有的主张“改革开放以来；中国思想界出现的影响广泛的自由主义、民族主义和‘新左派’三大社会思潮；集中反映了中国社会发展进程中的矛盾与冲突；鲜明表达了不同社会阶层、群体在急剧变动的时代的感受与愿望”。有的则主张“自由主义以个*利为核心价值；左翼平均主义以社会公正为核心价值；新保守主义以秩序为核心价值；这三大思潮彼此之间相互对峙碰撞；形成思想的交响曲”。还有的认为“六种社会思潮是改革开放以来表现最活跃、影响最广泛、涉及社会问题最深刻的社会思潮”；即“新自由主义思潮、新左派思潮、民族主义思潮、后现代主义思潮、文化保守主义思潮、怀疑主义思潮”。有的作者则这样概括：“一些年来；国人关注过外国的社会思潮；如新权威主义、新自由主义等等；也关注过中国古代的社会思潮；如专制主义、民本主义等等。现在到了应该关注当今中国社会思潮的时候了。——现在中国思想界；*主义中国化的最新成果*理论、‘*’重要思想、科学发展观无疑占据着主导地位；引领着国家发展的主流。但是也应该清醒地看到；还有一些错误思潮正在社会上流行、传播、发酵；值得引起人们的重视。这些错误思潮择其要者有：民粹主义、狭隘民族主义、教条主义、无政府主义。”这种种社会思潮从不同角度反映了当代中国社会的深刻变迁；表达了在新形势下人们思想观念错综复杂的深刻变化。

由于多样多变的社会思潮的存在；同样一个社会措施；同样一件社会事实；从不同的思潮看来；会有截然相反的观点和评价。因此；如何引领多样多变的社会思潮；最大限度地形成社会思想共识；是实现社会治理和有效管理的思想条件。党的十六届六中全会《决定》第一次鲜明地提出“坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮”；并把