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在海军司令部的时候，谈仁皓考虑得更多的是海军内部的权利斗争，这也是他所无法回避的重要问题。可是，在飞赴战区的路上，谈仁皓已经开始考虑作战行动了。对他来说，战争还没有结束，敌人也没有被彻底的打败，因此战争还是排在第一位的，击败敌人仍然是首要任务，至于权利斗争，这个在作战行动中是绝不能出现的。可当时，甘永兴并没有在联合舰队的作战行动方面给予谈仁皓很大的帮助，毕竟甘永兴离开前线部队已经好几年了，他以往的经验也过时了，而谈仁皓却有着丰富的实战指挥经验，这个问题，只能由谈仁皓自己来解决。

如果从战术上讲，成立联合舰队最显著的作用就是改变了以往由主力舰队与特混舰队所形成的海军基本战术。表面上，联合舰队只是扩大了规模的主力舰队，可是实际上，联合舰队与主力舰队有着本质上的区别。

按照当时聂人凤给联合舰队的定义来看，联合舰队不仅仅是一支庞大的舰队，同时也是相应战区里级别最高的舰队。也就是说，联合舰队司令部要负担起整个战区里舰队作战的任务，联合舰队本身就是海军的一个独立战区，与设在地面上的战区有着同等的地位。这一点，绝不是以前的主力舰队所拥有的。按照以往的指挥体制，不管是特混舰队，还是主力舰队，实际上都是属于战区的一部分，其地位在战区之下，由战区直接指挥，从而要受到战区的约束，就算舰队可以在多个战区之间调动，可是也不可能获得与战区同等的地位。

可见，聂人凤成立联合舰队的另外一个目的就是要提高海军舰队的地位。在成立了联合战区司令部之后，就算由海军将领担任了数个要职，可实质上，联合战区司令部的主体是地面部队，而且肯定是陆军，而不是陆战队。在此情况下，要保证海军的地位，就必须要提高舰队的地位，让舰队拥有更高的自主权与灵活性。从这一点上来看，聂人凤确实算得上是老谋深算，其对军队内部权利斗争的理解，以及应用能力已经达到了炉火纯青的地步。

谈仁皓是在会议之后确定了联合舰队拥有与战区司令部同等地位的事情之后才看出校长的这个意图的。这让他更加的佩服校长的手腕了，而且也让他觉得，在军队内部的权利斗争方面，他比校长还差得太远了。校长这一招可谓一石三鸟，而且让严定宇根本就无法应付，毕竟，这是海军内部的事情！

这些都是关系到海军，以及帝**事制度根本的问题，谈仁皓没有插手的余地，只是，在联合舰队成立之后，要怎么样才能够将舰队的战斗力彻底的发挥出来，从而最终击败敌人呢？这就是谈仁皓必须要应付的难题了。

成立联合舰队是肯定利大于弊的，毕竟将舰队置于统一指挥之下，这样舰队的作战效能才能够得到提高，而像以往那样由舰队司令官通过协作来指挥舰队，就算谈仁皓仍然是实际的指挥者，可他仍然与别的舰队司令官是合作关系，而不是隶属关系，指挥起来就不会那么灵活了。比如，在去巴哈马群岛作战的时候，就是因为谈仁皓考虑到与黄晓天的厉害关系，所以没有办法展开手脚来调动第三舰队，从而导致错过了不少的机会，也让他的作战计划不够完善。如果当时谈仁皓可以像指挥第一舰队那样指挥第三舰队的话，也许美国大西洋舰队早就完蛋了。

从这一点看，聂人凤力主成立联合舰队，大概也正是希望通过这个办法来解决舰队司令官之间的问题，由明确的上下级关系取代不明确的合作关系，解决指挥上的矛盾。至于聂人凤是不是主要考虑到这一点，那就不得而知了。

在看完了甘永兴给他的文件后，谈仁