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手里有粮，心中不懂啊。

如汉京、广州、扬州、登州这样上百万人口的大城，每天消耗的粮食都在五六千石以上，粮食的需求是巨大的。

万一遇上什么洪水地震暴雨等等灾害，导致运输不及，那这些完全依靠买粮吃的大城百姓，可就会相当恐慌了。

大城储有数年粮食，不但能够稳定大城的粮食安全，也能保证在周边遇灾害等情况时，可以迅速的调拔转运粮食。

从隋朝修建了运河开始，就在运河沿线，修建许多能储存千万石以上粮食的巨大仓城，以为作粮食的战略转运中心。

而张超要求更高，十万人以上的大城，都得保证有三年以上的存粮，在东西运河，以及长江、淮河、黄河还有沿海一线，这些交通的干线上，必须要修建一系列的粮仓，这样就可以保证，不管哪里遇到什么灾害等情况，都能迅速的调剂转运粮食。

甚至再出现如贞观初那种百年一遇的大旱大蝗灾，以及贞观末那种南方大洪灾，也一样可以迅速的救援，将损害将至最低。

大灾之时，往往会饿死许多人，最重要的原因往往不是真的缺粮，而是有粮却运不过去。

“我们也得鼓励地方上的社仓和义仓，每个乡都得有社仓，每个县都得有义仓。百姓自己集粮，朝廷派人协助监管。社仓义仓里的粮食，负责救灾备荒，也对地方上的孤寡残疾等救济。”

对于粮仓里的粮食，每年都要更新。新粮入库，最旧的陈粮则出库，保证粮食储量的同时，也利用好旧粮，不浪费每一粒粮食。

旧粮可以出售给边地的诸侯，可以出售给那些食品加工厂，可以出售给那些酿酒厂之类的。

“什么时候，我们有了九年之积，百姓也有了九年之积，那就真正的进入了盛世之时。”

中原的各大城重镇要储存足够的粮食，而边地的各军事要塞堡垒，也一样得储存足够的粮食。

“有些规定还得重申，比如酿酒，鼓励用杂粮水果等酿酒。如果要用粮食酿酒，必须、只能向朝廷的粮食署购买粮食，买陈粮酿酒，禁止用新粮酿酒。”

过去朝廷也搞过统购统销，不过后来还是放开了，允许市场自由买卖。不过一直以来，朝廷都是最大的粮食采购和加工供应商。

“还有一条，朝廷收购粮食的时候，要尽量给予粮农们方便。有条件的，就下乡收粮，免百姓运输艰难。再其次，不得在买粮的时候，搞什么火耗。朕知道火耗肯定会有些，但那算是商业成本，不能摊加到百姓头上，克减斤两，加征火耗不行。”

“再有一个，一边购粮，一边付钱，这个粮款一定得及时，不能托欠百姓，也不能直接搞什么先扣税款。买粮和交税，这是两回事情，得分开。”

“朕知道，有些地方的粮站，听从地方官府的命令，克扣百姓的粮款，打白条，拿这些粮款挪作他用，这是坚决不允许的事情。内阁应当下令各地纠查，并积极清欠，偿还兑付百姓手里的白条。”

老话说的好，天下乱不乱，其实是百姓说了算。

别看百姓力量渺小，可积小成众。要是闹出民怨沸腾，到时有人揭竿而反也不是什么不可能的事情。虽然说，一般的民变，根本翻不了天，但破坏力却是惊人的。

千日建设，可能都不及一场民变带来的毁坏。

“稳定，才是发展的前提。帝国的将士们在外征战，帝国的诸侯们在四边开拓殖民，我们中原就更加不能乱。”

张超奉行的基本国策，其实就是中原本位制。

对外征服也好，诸侯分封四边也罢，其实都是为了保证中原地区有一个安稳的大环境，能够全力的发展建设。

四边的诸侯地，张超不去管他们，随他们自己发展建设，