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因为日本长期处于封建状态，岛津家，乃至日本，都无吞并琉球的需求。夹在中日之间的琉球，一直还能保持独立地位，但随着中日关系的变化，琉球主权也随之遭到侵夺，此事根源就来自中日朝鲜战争。

日本被打败后，丧失了跟大明的政治往来和贸易关系。德川家康建幕府，希望稳定周边环境，先跟朝鲜恢复了正常邦交，接着谋求中日关系正常化，但遭到巨大阻碍。

此时岛津家已变为萨摩藩，被德川幕府压住了在国内争利的管道后，把控对外贸易的**日益上升，而将琉球完全置于自己控制之下的方针就浮出水面。琉球虽对萨摩藩恭谨，却仗着向大明称臣，国中政务多受“亲华派”把控，总是桀骜不驯，甚至还占了萨摩藩宣称领有的奄美群岛，是个不大不小的麻烦。

1609年，萨摩藩派出以桦山久高为主帅的3000人登陆琉球，击败琉球军队，掠走琉球王室和朝堂重臣，逼迫王室和朝堂签署《掟十五条》，承认“琉球自古以来，世代均为萨摩藩之属，并将世代忠于萨摩藩”。亲华派三司官（相当于宰相），福建人后裔郑迥因拒绝签约而被杀。正是这个郑迥，拒绝丰臣秀吉以及德川家康两度要求琉球自居岛津家附从，为侵朝战争和建江户城而承担义务。

萨摩藩出兵获得了江户幕府的认可，幕府希望通过琉球中介，跟大明实现关系正常化。大明政f从琉球来使身上看出了日本已经侵吞琉球的迹象，拒绝跟琉球谈日本之事，而只是保留朝贡关系，这个目标并没实现。

出于琉球王国直面华夏的特殊性，江户幕府没有许可萨摩藩单独吞并琉球，而是保留主权，因此萨摩藩只能通过扶立亲日王室来间接控制琉球，实际政务依旧得靠亲华派照管，比如此时琉球辅还是华人后裔，名叫蔡温。

这些事并不是秘闻，找经常来往琉球的商人一问便知。海防司北曹以及海军情报司所得的资料，都以这些内容为历史背景。萧胜领着海军去琉球时，脑子里的印象都还跟大多数华夏人一样，觉得琉球不管是民间还是庙堂，都心向华夏，只是被日人所压。加之其军力羸弱，要把控琉球，不管军事人心，都是易如反掌。

可他们都忽略了一些细节，正是这些细节，让实际的琉球，跟他们心目中的琉球，有着极大的偏差。

不管是亲华还是亲日，都是出于利益。琉球在华夏周边各国是朝贡最频繁的一个，每两年一贡，许贡船两艘，中方次年回一艘船去琉球。琉球人以手工野物，换取金银绸缎，利益颇丰。

除开朝贡，琉球与福建的民间贸易往来也非常兴盛，原本琉球就处于日本长崎…福建月港…吕宋马尼拉这条贸易路线的中转点，跟中国保持密切关系，自然是基本国策。

因此当大明覆灭，琉球贡使滞留福建时，满清征南大将军博洛伸手一招，琉球贡使就屁颠屁颠去了北京，奉顺治皇帝为主，还将明朝的册封金印交了上去，什么“大明为父”的节操，那是一分没有，当琉球人心向华夏，不过是一厢情愿。

萧胜的战列舰驶入那霸，的确震慑了琉球一国，加之福建已入英华，英华商船在琉球来往频繁，还惹出诸多贸易纷争，琉球对英华已有很深印象。

尚敬王干脆利落地献上贡表，奉英华为华夏正朔，自居为英华藩属，萧胜和海军众将都觉目的已实现，就连塞防司冯敬尧都没注意到，尚敬王害怕得过了头，辅蔡温眼中还带着疑虑，而尚敬王身边那些剃着日本头的家伙，眼中更是恨。

当冯敬尧向琉球提出了《那霸条约》后，这三方的眼神，全都变成了恨，可萧胜和冯敬尧依旧没太注意。

《那霸条约》的本质是确保英华海商的利益，在英华的整体贸易布局里，琉球是通向日本的跳板。因此条约要求琉球服从英华的贸易主导权，包括