第4部分 (第3/5页)

维护者；六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者；开设赌场、聚众赌博的组织者；参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。重点整治地区包括网络赌博和赌球赌马问题严重的地区；六合彩、私彩赌博问题严重的地区；境外设有赌场的边境地区；群众举报赌博线索严重的地区。一些媒体把这称为“禁赌风暴”。

2005年新年伊始，中国经历了十几年来最寒冷的一个冬天，但是对于中国那些爱好赌博的政府官员来说，这个寒冬却刚刚开始——1月11日，中央纪律检查委员会向全国发出禁赌令：明确指出，今后对参与赌博的党员干部，一律予以免职，到国外、境外赌博的更要从严惩处。这已经是两个月来中纪委第三次发出禁赌令。

发布禁赌令的这一天，一场遍及全国的禁赌风暴开始掀起来：全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议同时召开。这次专项行动重点打击对象之一，就是参与赌博的党员领导干部、国家公务员、企业事业单位负责人。

禁赌风暴开始连日来，中央有关部门不断在不同场合强调，严禁官员赌博，尤其是境外赌博。禁赌的大网撒向的不只是领导干部党政官员，还有其他组织赌博的成员。此次活动重点打击对象为5类人：境外赌场、赌博（博彩）公司和赌博网站在我境内的代理人、代理机构，赌博网站的开办者、维护者，六合彩、赌球赌马等赌博活动的组织者，开设赌场、聚众赌博的组织者，参与赌博的国家公务员、企业事业单位负责人。重点整治地区包括网络赌博和赌球赌马问题严重的地区，六合彩、私彩赌博问题严重的地区，境外设有赌场的边境地区，群众举报赌博线索严重的地区。

据法制晚报报道，中国禁赌风暴伊始，越南、缅甸等地的80多家赌场纷纷倒闭、停业，许多赌场开始为前景担忧。

地下六合彩、私彩、网络赌博、出境赌博、官员豪赌，不断泛滥的赌博不仅败坏了社会风气、造成经济损失，而且已经给中国的吏治带来消极的影响。

在境内出现的各种赌博形式中，地下六合彩和私彩是最为泛滥。这类赌博活动主要是利用香港六合彩和国内正规彩票的发行规则，以发售非法彩票的形式进行，具有规则简单、玩法多样、诱惑力大等特点。作为一级庄家的境外人员，大多选择一些相对落后闭塞的村镇利用当地人作二级庄家发展赌博网络，然后抽取巨额利润。

参与六合彩和私彩赌博的人员大多倾家荡产，很多地方甚至整个村子因此陷入破产境地。境内赌博的泛滥，使境外赌博集团嗅到了巨大的利益空间，他们一方面利用互联网在境内发展网络赌博，另外一方面开始大量在中国边境设立赌场，吸引中国赌客出境豪赌。而在这些出境赌博的人员中就不乏国内的领导干部。

蔡豪文，就是近期因为出境豪赌而闻名的官员，这位原延边州交通管理处处长，仅在2003年11月到2004年11月一年间就先后30次出境赌博，一共挥霍公款和企业资金350万元；而在已经落马的官员中，曾经参与出境豪赌的也并不鲜见。因巨额受贿被判死刑的原沈阳市常务副市长马向东，曾经17次去澳门赌博，最多一次三天输掉上千万；同样因巨额受贿被判死缓的原厦门市副市长蓝莆，私自前往香港赌博，也曾经一天输掉350万。这些参与出境赌博的官员有着相同的特点，一是公款赌博，不掏自己一分钱腰包；二是一掷千金，毫不吝惜。一旦官员和豪赌划上等号，腐败就再所难免，不仅败坏吏治，而且使大量的公款轻易外流，必然给国家造成无法弥补的经济损失。

官员巨赌豪赌出境豪赌，那他们的巨额赌资为何轻易得来呢？让我们听听场外专家的观点。

刘俊海（中国社科院法学所研究员）：往往对于单位的领导，特别是第一把