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解决这个问题的唯一办法就是建立主战装备生产厂，自行生产。

这也是当时东北军重点解决的问题。

人手不是问题，当初从东北撤出来的时候，罗耀武就格外重视军工企业的工人，特别是各大重型装备生产厂的技术工人，还想方设法的将一些重型装备生产线运回北京。只是受现实情况影响，这些生产企业一直没能复产。

为了解决这一问题，刘诚志不但让陈必时负责装备生产工作，还亲自去了西安一趟，与当地的军工生产企业达成协议，引进了一批复产所需的关键设备，并且设法雇佣了一批高级技术工人。

当然，这些都不是罗耀武需要担心的问题。

他的工作就是负责策划战略反攻行动，第一部就是打下唐山、承德与秦皇岛，将美日联军赶出华北平原。

按照计划，东北军的七个主力集团军将在一个月内完成整编。

一个月的时间不算长。

虽然装备已经运送到位，但是人员补充却是个难题。东北军并不缺乏实战经验丰富的官兵，如果不是最高统帅部一直压着东北军，没让罗耀武按照自己的想法扩充编制，以东北军的规模，就算再组建十个主力集团军也不是难事。问题是，在之前的战斗中，新编集团军的作用已经得到证明。在很多情况下，正是新编集团军的存在，特别是那十多个素质不亚于主力集团军的新编集团军，成为了真正的顶梁柱。主力集团军能有超常表现，也与全力配合的新编集团军有关。

不到万不得已，罗耀武绝不会用新编集团军去补充主力集团军。

只是要想让七个主力集团军在一个月之内恢复战斗力，就得动用新编集团军。即便有数万伤员能在一个月内痊愈，可是以七个主力集团军损失的兵力，至少需要解散十个以上的新编集团军。

万幸的是，京津地区受到的威胁基本解除，防御压力大减，即便拆减十多个新编集团军也不会对防御部署产生影响。再说了，最高统帅部没有批准将新编集团军改编成主力集团军的请求，也就没有必要保留太多的新编集团军。

正是如此，东北军的七个主力集团军才能在一个月内恢复战斗力。

与之相比，美日联军的处境就没有这么理想了。

因为美国国会否决了增兵提案，白宫也不赞同继续增兵，所以在京津大会战结束后不到十天，美军就主动从唐山撤退到了秦皇岛。按理说，在美军撤退之后，日军留守唐山的意义并不明显，而且日本当局也在增兵问题上犹豫不决，即便决定增兵，也不大可能在短期内为前线部队补充损失兵员。问题是，如果放弃唐山，秦皇岛就将受到威胁，承德也守不住，所以在美军撤下去的时候，日军并没离开唐山。

日军有本事守住唐山吗？

别说罗耀武不相信，连帕特里奇都不相信。

让日军死守唐山，也只是在为美军撤退争取时间，为美日联军在秦皇岛部署新的战略防线争取时间。

虽然帕特里奇非常清楚，京津大会战之后，美日联军战败只是时间上的问题，但是要一口气退出华北平原，显然不大可能。如果能够守住秦皇岛，就能迫使中国当局考虑与美国进行停战谈判，让美军体面撤走。

问题是，罗耀武会给他这个机会吗？

要知道，罗耀武指挥的是东北军，百万撤入关内的东北军将士只有一个愿望，那就是有朝一日能够打回东北，驱逐霸占着他们家园的侵略者。

美日联军新败，连唐山都守不了，又凭什么守住秦皇岛呢。

经过一月准备，罗耀武正式向各级作战部队下达了准备发起战略反攻的命令，首要攻击目标就是唐山。

至于承德，只要东北军在华北平原上打开局面，美日联军就得