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、工、商，肩负劳动与战时保卫国防的双重义务，平时，‘作内政而寄军令’，战时打仗，守则同固，战者同强，使大国莫能御之。”

“叁国五鄙”　行政区划还包括士、农、工、商，四民分业的民居规划。“四民分业”有什么好处？奏折中写道：

“士、农、工、商，四民分居，同业人聚居一处，安习本业，相互切磋，提高技艺，又不易受外界干扰，见异思迁。”

“叁国五鄙”　行政区划还包括“泽立三虞，山立三衡”，设立专门的湖区、山区的行政管区，在水泽地区设立“虞府”的管理机构；在山林地区，设立“衡府”的管理机构，保护好这些资源。

奏折中还写道：

“相地其征，则民不轻易地流窜，民有自己的承包经营的土地，自种自收，则不会懒惰；而‘泽立三虞，山立三衡’，按季节采获山林渔业之利，则民就不会乱捕乱伐；陵陆、丘阜实行均田畴的公平分配，则民不疑惑朝廷的政策，一切有了条理，朝廷也无须干预百姓劳作安排。无夺民时，则百姓富也。”

齐桓公把奏折认真看了三遍，与各阶层人士探讨多次，终于朱批同意。

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回到齐都的管仲，召开了相国府的专题会议。

相国府里，管仲听了众臣查访“官山海”实施情况的报告和建议之后，说道：“为了巩固‘官山海’成果，令司寇府调集一千人马，其他各司各调集五十名官吏协助司寇府办案，由宾须无大司寇统一指挥，一是要缉捕残害盐户的凶手和背后的黑手；二是要收查假账、假秤、私刑工具等犯罪证据，这一点最为关键，一定要用证据说话，区分情节轻重依法办案。凡是被定有重罪的，一律没收他们的不法财产，没收的车辆及时充公，以补官府运盐能力的不足。此举事关新政的成败，行动务必保密、迅速、果断，给全国以震撼，以一役而定全局。大家有无信心？”

宾须无大司寇拱手言道：“臣遵命！坚决完成任务！”众臣也起立抱拳言道：“坚决完成任务！”

管仲目送走参与行动的官吏出了相国府之后。尚未歇下一个时辰，鲍叔牙便大步跨进了门槛，见面就说：“告诉你一个好消息，‘叁国五鄙’和　‘举贤令’、‘悬赏令’全由主公批准了！”

管仲迎上前握住鲍叔牙的双手说：“太傅！你可是送来了及时雨！请坐！”

鲍叔牙微笑着说：“我也知道，你眼下急需从民众中大量启用德才兼备的人才，早就在盼望着‘举贤令’和‘悬赏令’的批准颁发，是不是？”

管仲：“对呀！知管仲者，叔牙兄也！”

“哈哈！”两人畅笑起来。

鲍叔牙端起茶盏品了一口茶，肃然言道：“不过，从此之后，你的平民相国的风格也将显露出来，被你刺痛的人对你是怨恨有加啊！冷风恶雨又要来临了……”

管仲点头言道：“是啊，明枪易躲，暗箭难防！鲍、管兄弟一场，注定要在风风雨雨*度此生！”

※※

管、鲍的担心不是多余的，就在管、鲍交谈的时候，在宫廷御厨总管易牙的豪宅里，司厨易牙、竖貂将军以及以卫国太子身份投奔齐桓公的开方大夫，正对管仲有一番议论……

易牙有一处专门为研究烹饪技艺而设置的厨房，这厨房好生了得，不仅极为宽敞，而且什么厨具都具备，时蔬、荤菜、佐料放置得也很有讲究，清清爽爽，平时，有专门的厨师按照易牙的配菜单和要求去做，偶尔，易牙亲自掌勺，为得就是做出别具风味的特色菜，奉献给主公品尝，换来的，则是主公对自己的恩宠有加。

厨房里，有许多菜食的原料：时令的蔬、鸡、鹅、鸭、鸡、兔肉不必去说，还有鹿肉、豹肉、狼肉、乾脯、獾肉、野狐、海参