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通商权利”一项称：“中国如准洋商在华开办工厂，势必尽夺小民生计，于华商所设制造厂极有妨碍，国家自不能不出力保护。如果中国以此等利益准予日本，各国皆援一体均沾之例，则华商之制造工厂立即挤倒矣。”

陆奥宗光读完说帖后，认为“笔意精到，仔细周详，将其所欲言者都尽情说了出来，不失为一篇好文章。”

而后，陆奥将说帖专呈首相伊藤博文，并与之相商。

两人商议后觉得，和清廷打嘴官司怎么都是一件耗时耗力的事情，当下迅速迫使对方就范才是最为要紧的。

于是，经过一番慎重考虑，并征求了德国公使的意见后，对原和议条款进行了减让。

主要是兵费赔偿一条，由三万万两减为两万万两；其次，口岸设厂一事可暂缓数年后执行，是为“保护期”。

日本驻华公使将修改后的和议条款送达总理衙门，并且对中方下达了最后通牒，称“此为最后之条款，改无可改，若中方不允，则难免再开战端。”

在这种情况下，李鸿章求于俄国和法国，因为他已经通过各种渠道打听出“唯此二国持议最坚”，或者说只有俄国和法国是敢于以武力作为后盾迫使日本就范的。

在了解了中日之间和议的最新进展后，俄国外交部向英、法、德三国发出照会，要求就使用武力一事情尽快达成一致。如果各国不能达成一致，则俄国将放弃干预，并支持日本对于中国领土的任何要求。

法国由于和俄国达成了某种交易，因此全力支持俄国，表示愿意以其远东舰队“作为联军之一部”。

英国由于担心俄国彻底退出干涉后怂恿日本攻取北京，使清廷有覆灭的危险，因此格莱斯顿接受了俄国的建议，在万不得已的情况下将“考虑使用武力”。

当三国业已就动用武力达成一致后，德国就再次面临选择，但是且不说此时德国的力量不足以和三国争锋，即便实力足够也不能、也不会因为日本的利益而和欧洲三大国闹翻。

在这种情况下，赫伯特召见了青木周藏，转达了威廉的旨意：“皇帝认为，武力干涉既成，则德国或者加入其中，或者置身其外。至于和日本联手反对三国，眼下还是不行的。而就置身其外和加入其中两相比较而言，后者或对日本更为有利。因为德国即便置身其外，日本亦无法抗拒三国的最终要求。”

赫伯特非常客观的分析了当前的形势，并且坦诚的告诉青木，当下德国必须站在日本的对立面和三国虚以委蛇，否则结果可能会更糟。

青木旋即表示理解德国皇帝的苦衷。

于是，四国的联合干涉行动正式开始。

首先，四国公使联合向总理衙门发出照会，要求中国政府就赫伯特方案表态，若中国反对，则四国退出干涉，再不参与中日两国之争端。

这种情况下，总理大臣奕䜣紧急召集会议研究对策，廷议之上，李鸿章认为，“宁可单独与倭国媾和，亦不应将列强放入国内，铁路一项，权利巨大，若一切任凭洋人做主，恐怕铁路建成之时，就是国家沦丧之始。”他建议，如果日本将兵费赔偿降至一万万两之内，就应该和日本闪电媾和。

御前大臣奕劻、世铎，户部尚书帝师翁同龢，兵部尚书孙毓汶则认为，“单独与倭国媾和实不可取，盖倭国贪鄙之心尤甚，况且自江宁开埠以来，泰西诸国所求不过通商与财