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的势力都想把广平县纳入自己的管辖范围。敌我顽多方势力相互交杂，无论是日本人还是国民政府在这里都不能说是主人，八路军就更不要说了。

韩云华所部进驻大名县，最震惊的莫过于冀南行政公署了，这个冀南行政公署并不是国民政府组建的，而是由自己的组建的这么一个行政机构。1937年，随着冀南地区社会混乱局面的澄清和对人民群众的普遍发动，以及民族统一战线的逐步形成，抗日斗争局面在冀南地区进一步打开。这时，在全区建立一个民主的、统一的行政权威机构，用以协调各方面关系，统筹各项工作的开展，已显得十分迫切而又必要了。讨论也已经进行了很长一段时间，但是真正说是要行动还得要说起这么一个人——。

1938年7月5日，一二九师政委由太行抵达冀南，提出了建立冀南行政主任公署的方案。同月，冀鲁豫边区省委抽调大批干部、党员组成工作队，到各地开展群众工作和政权工作，改造与完善县、区、村政权，使各级政权大部分为所掌握，为成立冀南行政主任公署做了必要准备。　8月14日，在南宫召开冀南各县代表会议。经几天民主讨论协商，决定撤销冀南军政委员会筹委会，成立冀南行政主任公署。会议选举杨秀峰为冀南行政主任公署主任，宋任穷为副主任。冀南行政主任公署下辖5个专署，计51个县。

冀南行政主任公署成立后，及党中央立即向徐向前、、宋任穷和冀鲁豫边区省委发出关于冀南新政府成立后的工作指示，要求新政府“在区内发布各种公告、法律、命令，提高威信，以完全新的姿态在人民面前出现”。

根据上述指示；省委和主任公署抓紧付诸实施，公布符合冀南人民意愿的八大施政纲领。主要内容是：动员一切人力、物力，广泛开展游击战争；巩固扩大抗日民族统一战线，团结全体同胞，建立坚强的根据地，抗战到底；建立民主廉洁的县抗日政府，严惩贪官污吏；整顿各县金融，发展农村经济，提倡土货生产；废除苛捐杂税，实行合理税收；优待抗日军人家属；在有钱出钱、有力出力，改善民生的原则下，安定民生，发挥人民抗战积极性；实施抗日教育，普遍发动群众，组织战委会和工农妇学商各抗日团体及自卫队；肃清汉奸敌探，实行抗日戒严。“我们实行这八大施政方针有四个基本特点：一是坚决抗日，二是拥护，三是实施民主，四是改善民生。”宋任穷同志曾分析道。

说起这个冀南行政公署大家也许没有多少映像，但是要是说起“狼牙山五壮士”大家就不会陌生了，其实狼牙山五壮士就是冀南行政公署下辖的部队即晋察冀军区一分区一团七连六班，班长就是全国闻名的马宝玉。　1941年9月25日，日军3500人疯狂进攻河北易县八路军部队，为了掩护主力转移到外线作战，并使群众转移到安全地带，晋察冀军区一分区一团七连六班在班长马宝玉的率领下，主动把敌人吸引到狼牙山的悬崖绝壁，据险抵抗，子弹打光了，就用石头砸，最后毅然砸枪跳崖，3人壮烈牺牲，2人负伤幸存。

狼牙山五壮士就是冀南行政主任公署管辖下的部队，在冀南行政公署成立后，冀南平原游击战争进入了一个新的阶段，全区呈现出生气勃勃的抗战局面。广大人民群众为了驱逐日寇保卫家乡，掀起了参加八路军的热潮。出现了许多“父送子、妻送郎，参军打东洋”的动人场面。使我军飞速发展。加之收编的各类武装，这时我们的部队不是成倍、而是十几倍、几十倍地增长。

这样，部队的吃饭问题就提上日程。所以，行署成立后迅速制定了财政、工商、贸易、税收以及减轻群众负担的一些规章制度，并逐渐形成了一整套政策。第一是制定了“棉花运销救国捐和不资敌货出境税暂行办法”，依法收税。第二是纳公粮。不搞平均摊派，实行合理负担。制定了“冀南公平