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惧”，“畏难裹足”；奉行“无事为福”、“多事不如少事”的宗旨；“因循”、“无能”，“敷衍了事”；以至“知情不报”、掌控信息、欺瞒上司，或“有意延搁公事”；僚属之间，“上下通同，逢迎挟制”，“上和下睦”，“官官相护”；甚至用它的“颟顸迟缓”及各种手段来抵制皇帝的“专制权力”，——乾隆皇帝为什么这么“恨”官僚？怎么会对官僚制度存有这样的“极深猜忌”？传统政府对“吏”很有警戒，不料对有品秩的“官员”也是如此，他们之间的关系为什么这样“尖锐紧张”？这一切当然值得吾人深思。＇23＇

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＇1＇　参见赵翼：《簷曝杂记》卷1：上初年，惟讷亲一人承旨。讷亲能强记，而不甚通文义，每传一旨，令汪由敦撰拟。国书则有舒赫德及大司马班第，蒙古文则有理藩院纳延泰。

＇2＇　参见白彬菊（Beatrice　S·Bartlett）：《君主和大臣：清代中期的军机处1723——1820》，洛杉矶，伯克利，1991，第276～278页；它显示出乾隆朝的军机处与雍正朝实有很大不同。

＇3＇　乾隆六年五月庚寅谕，《高宗实录》卷143。

＇4＇　据刘心武考佚，弘皙一党在乾隆初年颇有活动，甚至在乾隆四年曾打算刺杀皇上，参见《刘心武揭密＜红楼梦　＞》，东方出版社，2005。当然，安在他们身上的罪名也未必就是朝廷公布的那些，而另一方面，若按时下的观点，所有这些“考证”都是无法“证实”的。

＇5＇　乾隆二十三年十二月癸丑谕，《高宗实录》卷576。

＇6＇　乾隆五年四月谕。

＇7＇　《御制诗四集》卷59，《怀旧诗·五词臣·张照》，乾隆四十四年。

＇8＇　参见《啸亭杂录》卷6《张文和之才》，据昭槤云：“当时，颇讥其袒比同乡，诛锄异己，屡为言官所劾，然其才干实出于众”云云。

＇9＇　《啸亭杂录》卷一《不喜朋党》：胡阁学中藻为西林得意士，性多狂悖，一张党为寇仇，语多讥刺。上正其罪诛之。盖深恶党援，非以语言文字责也。

＇10＇　以上参见刘风云：《乾纲独断》，《乾隆皇帝全传》，学苑出版社，1994。

＇11＇　乾隆六年七月辛未谕。

＇12＇　不过“惟织造、关差、盐差等官进贡物件，向系动用公项制买，以备赏赐之用，与百姓无涉，不在禁例”。

＇13＇　《高宗实录》卷138，乾隆六年三月癸酉谕；随后不久，山西复题参知府知州五员。

＇14＇　乾隆十四年九月壬申谕。

＇15＇　以上参见白新良：《乾隆皇帝传》，百花文艺出版社，2004，页77…83。

＇16＇　《啸亭杂录》卷1《不喜朋党》；《水窗春呓》卷下《部吏口才》：彼时不论君子小人，在上在下，皆有才略智术，故办事如火如荼光焰万丈耳。国家全盛，此则关乎气运也；又见其《古人干练》条。

＇17＇　雍正十三年九月壬申谕。

＇18＇　乾隆十三年八月甲子谕。

＇19＇　乾隆九年三月谕。

＇20＇　乾隆九年五月谕庚子谕。

＇21＇　乾隆十三年七月辛丑谕。

＇22＇　乾隆九年七月庚子谕。

＇23＇　参见高王凌“叫魂案之前因后果”，《政府作用和角色问题的历史考察》，海洋出版社，北京，2002。

16。民玩

乾隆初年，随着国家赈济活动的大幅度增加，民众“闹事”也增加了。它形成了一个“风潮”，主要发生于乾隆初年，特别是乾隆六年