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备，这需要不少的钱财来维持，苦了谁也不能苦了军队否则将直接影响部队的战斗力，这个时代没有一支强大的军队那就玩完啊！关羽还要打造一支水军，作为一支新的兵种水军的建设花费可想而知，关羽前番通过继承董卓收缴摩登获得了不少财富，但这些钱很快就要花光了，一次西征仅仅四个月的时间，他就花费了钱财的一半，当然这一半钱财让他实现了军兵种的专业化，这是一个不小的成就。

这次回到洛阳经过激战又耗费了不少财力，所剩的财力可想而知，未来还要继续给水军以源源不断的投入，还要发展农田水利建设，这又是一项不小的投入，而军队的军饷开销是贯彻始终的，现在关羽执掌了洛阳，大权在握，不过他没动过国库一两纹银，自己庞大的开销全部来自自己，自己一直在花着自己弄来的收入，但这次实行了免除税赋的决定，朝中上下该拿什么来开支？整个国家社稷还得继续正常运转，上下所有官员都得开销，钱财不足经费不够肯定是不行的，现在摆在关羽面前一个十分突出的矛盾，什么矛盾呢？那就是官员们要开销要消费要钱花，而他却要对百姓实行免除税赋，这样一来直接影响了财政收入，而庞大的支出又没有减少，去哪里搞到那么多的银子来渡过这个危机？

关羽不晓得现在的国库中还有多少钱财，不过有一点他会清楚如果没有钱财来维持这些官员大老爷们的开销，他们势必会接着盘剥百姓，免除税赋就成了一句空话，所以这个矛盾必须得到解决，要解决这个矛盾关羽在三辅的时候就已经思量过了，有三条措施可以缓解，一个就是精兵简政，至于精兵他可以让部队自己动手发展屯田，实现自给自足；减政其实包括两方面的内容：一个是精简人员，另一方面就是减少不必要的职位设定，没了职位就没了人员没了人员就没了开销，从这个意义上讲精兵简政对于缓解财政吃紧的现状还是十分必要的。

关羽经过认真分析仔细盘算，很快就酝酿了一个方案，上述这些大臣要举事这正好给关羽一个合适的机会，他要以此为契机在整个管辖区域内实行精兵简政大裁员，没有必要的职务不设，用不着的人一律拿下，关羽仔细算了算如果这项措施得以执行，就可以节约至少十余万两黄金，而这些钱足以支撑他10万大军半年的军费开销，但关羽同时也琢磨了如果这样做势必会对整个朝廷的政务造成动荡，虽然有些人没有做什么事情，但这么多年在位其门生故吏十分多，人脉极广。影响力也不容小觑，就像是一根大树根深蒂固枝杈众多，拔出一个带出一片，难免会引起恐慌。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

不过关羽转念一想再不进行改革也是不行。现在有三个方面的因素推动他急需改革。那三个方面，一是未来强兵的需要。更是未来争霸的需要，纵观当今天下，自己在强军的路上一直挺进，可以说真正的实现了精兵。在军事上占有一定的优势，他的部队战斗力之强，武器装备也跟的上，经过这么多年的挖掘关羽身边也聚拢了一批武将，不但质量优良也是忠心耿耿足以跟普天下任何一个诸侯相抗衡了，除此之外现在的他还拥有了谋士，在军事上关羽聚拢了不少的人才。军队的数量规模不敢说是普天下最为庞大也是数一数二的，这为关羽在未来的争霸中处于有利地位赢得了先机。

这么多年关羽一直都十分重视军事，以至于他的军事很快崛起成为了众多诸侯中的佼佼者，凭借强大的�