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粮食就成为关乎国家利益的战略物资。美国实行的巨额农业补贴，是美国以冲击和影响发展中国家农业和农民利益为代价，维护本国国家战略利益的政策。

现实主义的国际政治学大师摩根索指出：“粮食自给自足或粮食匮乏是国家强权一个相对稳定的因素。”他认为一个粮食自给自足或接近于自给自足的国家，相对于一个必须保证粮食进口来源，否则就要挨饿的国家，在国际竞争中占有更大的优势。在历史上有无数这类生动的例子。比如两次世界大战中的英国，为保障自身的生存并最终取得战争的胜利，英国必须动用足够的海军以保证海上航道的畅通，以输入无法自给的粮食。每当粮食输入能力受到挑战时，例如在两次世界大战中遭受潜艇战和空中袭击，英国的强权便被动摇，英国的国家生存也岌岌可危。由于同样的原因，德国虽然粮食供给情况要比英国好很多，但在长期的战争压力下，为了避免自身的灭亡，不得不在战争中分别甚至同时追求三个基本目标：一是在粮食储备耗尽前迅速取胜；二是征服东欧这一巨大的粮食产地；三是摧毁对手的海上力量，保障粮食进口通道。在两次世界大战中，德国都未能达到第一和第三个目标。它在第一次世界大战中达到了第二个目标，但为时已晚，没有起到决定性作用。所以说协约国的封锁是协约国获胜的基本因素之一，它把饥饿和贫困加诸德国人民，从而耗竭他们的抵抗意志。而当时西欧各国的和平主义者也激烈批评协约国的海岸封锁政策，认为它给无辜者带来了灾难与牺牲。这些都从不同角度反映了粮食作为武器在国家竞争中的战略作用。

总之，一个粮食自给自足的国家，例如美国，无须为保证本国人民在任何情况下不挨饿而使自己的精力和对外政策偏离主要目标。由于没有后顾之忧，粮食自给自足的国家就能实施比粮食不能自给自足的国家更加强有力和更加专注的政策，以保障自身的战略利益。相反，饥饿的威胁给一个希望实施积极对外政策的国家设置了不可逾越的障碍，使其在国际争端中处于软弱无力的地位。因此，摩根索总结道，“粮食自给自足永远是伟大力量的源泉！”

仍行其道：粮食型生物质能源开发加快（1）

前面我们已经讨论过美国生物质能源发展计划及其对世界粮食供求关系造成的压力。现在我们要研究和讨论的问题是，迫于粮食供求现实和世界舆论压力，美国有无可能修改它的粮食型生物能源发展计划？未来美国有无可能停止或缩减用来生产乙醇燃料的玉米消耗规模，以优先满足世界其他国家尤其是发展中国家对粮食的需求？遗憾的是，给出的答案是比较悲观的。

6�9醉翁之意不在酒：发展乙醇燃料的真实动机

一些国家政府称，推出生物质能源计划主要是为了降低对石油的依赖，尤其是“避免从那些不那么稳定或情况与我们不同的国家那里购买能源”，以保障本国的能源安全。至少在舆论层面上，有的国家如是宣传。然而，通过对一些国家生物质能源发展计划的研究，可以发现发展乙醇燃料对一些汽油消费大国来说，在能源安全方面的贡献是十分有限的，更不用提未来以生物质能源替代石化能源。

按照美国能源部发布的《2008年度能源展望》，到2030年，生物质能源计划中产自玉米的乙醇燃料为150亿加仑。然而这150亿加仑乙醇燃料预计到2030年仅能满足美国5�6％的汽车燃料需求。美国能源部的数据同时显示，生物质能源计划对于降低美国的海外能源依赖作用不宜高估。计划到2030年，美国进口的石油占能源消费量的54％，较2006年的60％仅下降6％，降幅非常有限。

在前文中我们已论及，如按目前玉米加工乙醇燃料的转化率计算，到2030年，生产150亿加仑乙醇燃料至少需要12701