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国成为全球首先提前实现联合国千年发展目标中使贫困人口比例减半的国家。

2007年以来，国际主要农产品价格飞涨，粮食供求紧张，危机四伏，一些农产品出口国迅速转为进口国。与国际粮食市场吃紧相比，中国显得从容许多，中国粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性的特点。这份从容的背后是中国粮食自给率10年保持在95％以上，当前粮食供求基本平衡，库存充裕，完全有能力保证市场供应。一个拥有１３亿人口的大国依靠自己力量，稳定地解决了吃饭问题，就是对世界的最大贡献。

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手中有粮，来自不竭源头（1）

我国自2004年以来实现粮食连续4年丰收之后，2008年的夏粮生产又传来好消息：夏粮总产达到12041万吨，比上年增产304万吨，增长2�6％，实现新中国成立以来首次连续5年增产。夏粮单产再创历史新高，亩产299�5千克，比上年夏粮单产增加7�2千克，增长2�5％；粮食优质化率进一步提高，达到63�2％，比上年提高3�6个百分点。2008年秋粮也获得大丰收，全年粮食产量突破历史最高水平。

中国手中有粮，粮食来自何方？这是世人十分关注的问题。在经济社会发展的任何阶段，能够生产出保证需求的粮食，是许多国家乃至世界所必须做到的，是加快经济社会发展的首要条件。但是怎样才能保证生产出所需求的粮食，各国对其途径的选择不同。我国从基本国情出发，坚持粮食自给为主的方针，探索中国特色现代农业发展道路，稳定解决了13亿人的吃饭问题。粮食生产及其产量是一个政策制度、生产者行为、资源供给和气候条件相结合的过程和产物。在大体相同的资源和气候条件下，政策取向、经营者行为和管理体制起着决定性作用。如果用一个简单的公式表述：手中有粮=耕地淡水资源＋政策扶持＋科技支撑＋国家储备＋农户存粮。我国在粮食生产的实践中，探索出了做到手中有粮、保证国家粮食安全的有效途径和办法。

7�14手中之粮来自以自给为主的粮食安全方针

手中之粮，来自长期坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全方针。这是我国粮食安全的战略性保证。我国的基本国情决定，维护国家粮食安全，绝不能依赖粮食进口，绝不能把饭碗放在别人手里。新中国成立以来，我国始终把发展粮食生产放在首位。特别是改革开放以来，我国坚持以农业为基础，立足国内自给，采取有效措施，加强农业的基础地位，稳定发展粮食生产，解决粮食供给问题。近些年来，在加快农业和农村经济发展、建设现代农业进程中，坚持毫不动摇地抓好粮食生产，不断提高粮食有效保障能力。

7�15手中之粮来自强农惠农的农业和农村政策

我国具有中国特色的农村土地制度，具有中国特色的以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度，极大地调动了农民发展粮食生产的积极性。同时，国家制定了一系列扶持粮食发展的政策措施。特别是新时期中央关于农业和农村工作5个1号文件制定的一系列强农惠农政策措施，调动了农民种粮积极性，加强了粮食主产区建设，提高了粮食综合生产能力，对于粮食生产稳定恢复发展，保证农产品供给，发挥了重要作用。近些年来，制定出台的多予少取放活方针和“四取消、四补贴”政策，为稳定发展粮食生产提供了有力保障。

到2006年末，国家已先后废止农业税、牧业税、特产税和屠宰税，仅此项每年减轻农民负担1335亿元。近些年来中央财政用于“三农”的资金投入持续增长。2002年中央财政用于“三农”的资金为1905亿元；2007年提高到3917亿元，增长106％，占中央财政总支出的14�58