“满目乱臣，遍地贼子”：东秦军阀问题的形成、发展及其影响（上） (第4/6页)

?（昌武元年）十二月，诏立卢龙、范阳、雁门、姑臧、东莱、剑南、朔方七镇，各设节度使，统将兵，不为州府所制，无战时亦行屯田之法。以赵之扬为卢龙节度使，赵政为范阳节度使，公孙禾为雁门节度使，王平为姑臧节度使，高玉为东莱节度使（注曰：高玉者，高岁弟也，高岁往年薨，史以其德行不佳，不录于《通纪》），李忠为剑南节度使，何超为朔方节度使。斯人除何超非为州牧，缘雍州牧为圣王也，余人则各兼为州牧。?

按记载，节度使与刺史高度重合，似乎其设置并无意义，但杨聆在《军兵志》中进行了解释：

?洎乎太宗昌武中，遂思强干弱枝，乃增设卢龙、范阳、雁门、姑臧、东莱、剑南、朔方七镇，各置节度使，统将兵，不为州府所制，无战时亦行屯田之法，权使州牧兼摄，以期徐缓图之，奈何赵氏篡逆，业力中折。?

太宗皇帝所设节度使，虽然最开始由刺史兼任，但其在权力上实现了“军政分离”，太宗的计划是，在此基础上，逐渐使“节度使”与“刺史”非同一人，进而实现军权与行政权的分离，以打击地方力量，消除地方割据倾向。只不过事与愿违，其努力由于太宗英年早逝，杨零专权，赵氏篡位，被迫中断了。

除了设置节度使之外，太宗还采取了其他的一些措施，以增强中央或皇室的力量，以加强中央集权，包括：

1.改组禁军，加强中央禁军的力量。太宗在夺得皇位后，对中央禁军进行了改组，分为中军与内军，并将人数增加了一倍，设置了两名“中二千石”的禁军领将：

?太宗诛讨不孝，奉纂辰极，乃废典军校尉，分禁军为中军、内军，各增其员与旧禁军同，分设中领军、中护军，皆秩中二千石。始以陈瑞为中领军，总督中军，巡警皇城；马境为中护军，总督内军，扞保禁宫。领、护之下又有领军校尉、护军校尉，秩二千石；校尉下有中尉各二员，中千石；中尉下有长史、司马各一人，秩千石。?

2.使诸子孙就国，掌握地方力量。太宗对其得以幸存的诸子孙，都进行了实封，使其掌握地方力量，甚至还将扬州牧一职给了诸子中较有名才的宋公，并使较为武勇的唐公跟随协助宋公：

?昌武元年，封（秦裒）为吴国公。四年，之国，以吴郡顾途为吴国内史……昌武元年，封（秦它）为闽国公。四年，之国（笔者注：按《光宗本纪》，闽国属郡为会稽）……昌武元年，（秦玉）以嫡孙封为巴国公，四年，之国。?

?昌武元年，封（秦良）莒公。太宗欲以之为太守，晋王请曰：“儿臣不乐世务，若拜守令，恐上污父皇圣明，下负百姓安生，惟请单以王之国，谈学以终鄙志。”太宗叹曰：“此儿恐不能成事矣。”遂许晋王白衣之国。?

?昌武元年，封（秦宁）宋公，四年之国，会扬州牧张骁病卒，太宗欲树宗子于藩州，以宋王有材华，遂拜宋王为持节、都督扬州诸兵事、扬州牧。?

?昌武元年，封（秦京）舒国公，四年之国，会宋王牧扬州，太宗惧门阀士族难宋王，遂又以唐王为庐江太守，特诏以京师禁军二千人随之郡，声言备讨山寇，实则守卫江西。?

3.扶持外戚势力。“太宗还积极扶持后族，大力提拔杨氏的兄长杨零，至于将杨零纳入顾命名单之中。太宗将杨零纳入顾命名单之中，主要是以外戚势力为一支力量，试图与门阀、军阀实现权力平衡，保证秦王朝的稳定……”?

4.对于不是原本独立力量的各州（即荆州、兖州、青州、交州之外），州牧去世后，太宗大多未使其官位世袭，而是另命州牧。如益州牧刘提去世后，以李忠继任；扬州牧张骁去世后，以秦宁继任等。

5.任命从晋阳跟随入京的功臣为州牧。如任用公孙禾为并州牧，何超为雍州牧