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付中华微微点头，显然，付中华也在沉思，而且他看问题的角度，和舒城不同，也许比舒城看的还透彻，不过舒城的话，已经吸引了他的注意力，让他感兴趣。

毕竟舒城这套改革方案，在前世的时候，已经有人尝试过，并取得了成功，舒城也算是捡了便宜，不然要他自己去想这些问题，舒城肯定想不出来。

任何改革，都是国家上层领导，经过深思熟虑，又通过大量的试验，确定可行之后，才敢真正全方面的执行。

尤其是国企改革方面，牵扯面太广，牵扯的利益太多，大局掌控不到位，很可能给国家造成严重的经济损失。

因此，每一次改革，都不是短时间内，便能完成的。

就像一个用钢渣用做路基填料课题，在国外，对钢厂废弃钢渣，都有回收利用，变废为宝，用作路基填料使用，但国内这方面的研究，就及其的少，甚至没有。

如果要让钢渣用作路基填料，首先必须在路局备案，然后申报课题，设计院出方案以及室内做钢渣的相关试验，确定钢渣是否符合路基填料的要求。

还有就是环评、重金属含量检测、放射性检测，这些试验都必须做，这些东西，不是某个人一句话有影响或没影响，就可以的，一切以试验检测报告为准。

一旦发现钢渣重环评不合格，这个课题就直接打回去了，根本进行不下去，或者重金属及放射性有问题，也无法继续进行。

这些方面，国家相关单位抓的及其严格，更何况还是铁路和公路上使用，一旦对人体产生危害，谁也承担不了这个责任。

做完这些试验，确定对环境无污染、重金属和放射性物质检测合格，才能进行下一步的工序。接着便是开专家研讨会，召集组织参加单位，确定试验段的地点，用料，试验时间，检测方式等。

也就是按照设计院给的方案施工，至于施工单位，就交给参加的施工单位施工，第三方现场监督检测。

试验段完成之后，便是汇成报告，然后根据是给铁道部还是交通部审批，只有国家单位的相关负责人审批之后，才能确定这个课题，是否可以用于实际。

课题一旦通过，对于使用的地方，还要设计院出变更设计等资料，施工单位最后才能根据设计院的变更，进行施工。整个过程走下来，及其的繁琐，没有半年以上，根本没法完成。

一个小课题就如此的复杂繁琐，更不要说国企改革，这么一个大项目。

正是因为改革时前期实践时间长，如何定位，显得很重要，如果真如舒城建议实行，改革的时间上，很有可能缩短三到四年！

“嗯，你在文章中还指出，部分运营模式，不能沿用铁建的，能具体说说吗？”付中华问道。

舒城顿了顿，开口道：“付总你应该知道，在八十年代，我们工程单位，只是路局的一个部门，称之为工程部，当时根本就没有施工队一说，也没有监理，我们施工的工人，都是路局内部的，一条铁路下来，从管理到施工，都是我们自己的人，钱也是我们自己赚！”

这种模式，是国内最早的铁路营运模式，根本不存在工程局这么一说，现在的工程局，都是之前路局一些工程队组建而成，专门设立的。

“这个当然清楚。”付中华道。

“我的意思也很简单，我们公司改革的时候，指挥长承包工程，公司提管理费之后，剩余的都下拨到指挥部，也就是铁建这种管理模式。但是我们和铁建不同之处在于，他们还是使用劳务分包队伍，可我们不再使用劳务分包队伍，我们拿到工程之后，自己施工，对于现场的民工，我们采用局指支付工资，对于积极向上，干活出力的民工，还可以做为公司的外聘人员，后期还可以考虑，局指负责这些工人