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出成就。首先,全党对党内*重要性的认识取得高度一致,*十六大首次明确提出“党内*是党的生命”,并很快成为全党的共识。其次,初步确立了党内*的制度框架,除了多次修订《中国共产党章程》外,还先后颁行了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权利保障条例(试行)》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等一大批行之有效的党内*法规。第三,党内选举的*性、竞争性和公共性明显加强,党员干部的差额选举、县级以下党代表的直接选举、“两推一选”或“两票制选举”、干部任免的票决制等重大改革开始陆续试行。第四,党的代表大会的作用不断增强,许多地方开始推行党代会常任制和党代表任期制。第五,党务公开和党内监督取得实质性进展,党内情况通报制度、重大决策公示制度以及纪检制度和巡视制度开始发挥重要作用。txt电子书分享平台

中国政治发展三十年(4)

党内*方面也存在明显的问题。例如,党内*的制度建设还不完善,特别是实现党内*的一些具体操作机制还相当缺乏,对党员领导干部的权力监督还存在许多制度性的漏洞,党章规定的多项党员*权利还没有得到具体落实,党内*选举从整体上说还明显缺乏必要的竞争性,党员代表大会的权力被严重虚置,等等。发展党内*的重点:(1)应当是进一步完善党内*制度,特别是制定一些切实有用的具体程序和规程,保证党章规定的*权利得以真正实现;(2)要从改革完善党员领导干部的候选人提名、差额比例、选举程序和最终任免等机制入手,实质性地增强党内*选举的代表性、竞争性和直接性;(3)应当大力扩大党员的*选举权,将依法治国与依法治党有机地结合起来,使党章和其他党内法规成为管理党内事务的最高权威;(4)大力改革党内的权力监督机制,从制度和机制上使每一名党员领导干部都处于有效的监督和制约之下;(5)抓紧完善党员代表大会制度和党委议事决策制度,保证重大事项的*决策和集体领导。

基层*问题

改革开放以来,基层*一直是中国*政治建设的重中之重。几乎每一次全国人民代表大会和每一次党的代表大会,均无例外地强调基层*的重要性。基层*是广大人民群众在城乡社区、基层政权、企事业单位和其他各种基层组织中依法直接行使*选举、*决策、*管理、*监督的制度与程序。基层*直接关系到广大人民群众的切身政治权利,是全部*政治的基础,意义尤其重大。此外,优先发展基层*,从基层*逐渐向上推进,也有利于社会政治的稳定和积累*政治的经验。*十七大报告明确指出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善*管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。*十七大报告首次明确地将发展基层*当作“发展社会主义*政治的基础性工程”,并决定“重点推进”。报告用整整一节的篇幅对发展基层*作了专门论述,表明基层*仍将是中国*政治建设的重点领域之一。

改革开放以来,中国特色*政治发展的许多突破性成就都发生在基层*的实践中。首先是在全国农村社区和城市街道社区首次试行村民自治和居民自治的伟大实践。特别是村民自治,截至2007年,中国农村已建立起62万多个村民委员会,村委会选举的全国平均参选率在90%以上。�